甘肃平凉：用“数字化”撑起“阳光司法”的蓝天

2014-07-01 10:36:27　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：甘肃长安网　

2006年以来，平凉市庄浪县法院顺应时势，坚持“科技强院、率先发展”的工作思路，把信息化建设作为人民法院的一项战略性、基础性工作，及提升法院工作层次、提高法院管理水平的重要途径来抓，克服资金短缺、技术匮乏的困难，大力加强审判信息化建设，健全了信息化建设工作机构，落实了专职人员，先后投资300余万元，完成了大楼弱电布局、局域网建设、四级专网建设、数字法庭和数字审委会、系统升级等工程，形成了一中心四网二十系统的信息网络布局，为审判执行工作提供了强有力的技术保障，有力促进了“阳光司法”，提升了司法公信力。2006年以来，庄浪县法院年均办案1300起以上，法官年均办案数达50起以上，审判公开率达到了95%以上，裁判文书上网率达到了60%以上，涉法涉诉信访案件下降了50%，人民群众的满意度得到较大幅度提升。

领导重视 牢牢把握信息化发展方向

2007年最高人民法院出台了《关于全面加强人民法院信息化工作的决定》，庄浪县法院从为社会和谐稳定发展提供有力司法保障的战略高度，认识到了信息化在提高审判效率，规范司法行为，促进司法公正，加强法院管理，践行司法为民等方面的作用越来越重要，因此，该县法院把信息化作为审判工作的重要组成部分来定位，把信息化工作作为一项战略性、基础性工作列入议事日程，改进法院工作，既要重视发扬优良传统和作风，继续坚持好的管理办法，更注重适应社会信息化的新形势，走科技强院的道路。根据上级法院的要求和自身建设发展的实际，庄浪县法院逐步把“审判立院、政治建院、改革促院”和“科技兴院”并列为法院建设的基本方针予以长期坚持和贯彻落实。在经费比较紧张的情况下，想方设法加大科技投入，改善硬件设施，完善软件管理系统，确保了信息化建设工作的顺利开展。

科学规划 确保信息化建设高标准高质量

为保证信息化建设质量，该县法院坚持统筹规划，需求主导，服务审判，逐步实施，务求实效，管理安全的原则，根据上级法院对信息化建设的要求以及审判工作发展的需要，制订了《2011年-2015年庄浪县人民法院信息化建设发展规划》，充分考虑信息化建设的需要，规划上确保先进性，考虑未来发展的需要;功能上强调实用性，能够满足工作需要；实施上体现阶段性，循序渐进，分步实施，需求强、有条件的先实现，条件不成熟的暂缓，避免浪费。

健全机制 顺利推进信息化建设

信息化建设和应用工作是一项长期的任务，在建设过程中，我院加强组织领导，健全完善相关制度，使这项工作健康有序地发展。

一是成立领导小组。为了加强组织领导，该县法院成立了以院长为组长、分管院长为副组长，各党组成员、各庭室负责人为成员的信息化建设领导小组，形成了“一把手”挂帅、分管领导牵头、相关部门各司其责、全体干警密切配合的整体联动格局，靠实了责任。全院上下树立“一盘棋”观念，在思想上高度重视，在目标上精准定位，在行动上狠抓落实，在推进中体现效果，切实把加强信息化建设作为法院工作的头等大事来抓，扎实落实网上办公办案要求，少讲条件、少讲客观，多谋思路，多干实事。

二是完善信息化建设队伍。为保证信息化建设顺利进行，该县法院在已有两名信息化管理人员的基础上，专门招录了一名计算机专业毕业的本科生确定为信息化建设技术人员，全面负责信息化网络设备的运行维护和管理工作。

三是考察学习先进经验。为提高庄浪县法院信息化建设整体水平，该县法院选派分管副院长和专门的技术队伍远赴北京市东城区人民法院、青岛市中级人民法院和深圳罗湖区人民法院参观考察，学习他们信息化建设的已有经验，开拓眼界，确保该县法院信息化建设科学规划，统筹部署。

四是全员参与。信息化建设涵盖了我院审判工作的各个环节、各个方面，在建设过程中，院领导和庭室负责人付诸于具体行动，共同参与，群策群力，不断完善。

五是加强教育培训。为了提高信息化应用水平，该县法院先后开展多次对windows操作系统、word办公系统、法院综合信息管理系统等专项培训和计算机操作技能竞赛活动，使干警全面掌握运用电脑等设备的基本操作规程。

六是健全制度。为规范管理，保障信息化建设工作顺利推进并取得良好效果，该县法院以立案庭为主体，建立以案件流程管理为中心的监督机制；以审判管理办公室为主体，建立岗位目标考核为中心的监督机制；以纪检监察为主体，建立以查处违法审判为中心的监督机制。各监督部门各司其职，相互协调，相互监督，使审判工作步入办案规范化、管理科学化和办公现代化的轨道。院党组专题研究，制订了《庄浪县人民法院机关计算机信息网络客户端微机使用管理规定》、《庄浪县人民法院计算机信息网络系统安全保密管理暂行规定》等规章制度，重点建立局域网管理、案件信息录入等相关配套制度，突出抓好立案和审判管理这两个环节，充分发挥立案庭、审判管理办公室和业务部门的职能作用，明确各部门对网络安全、应用软件、内部网站、传输管理、网络维护等的职责，规范了案件信息和工作信息的录入、系统使用权限等方面的管理。

七是确保网络运行安全。该县法院制定了信息化建设的规章制度，实行内外网严格分开、物理隔离，部署硬件防火墙、安装防杀病毒软件、加强内网数据存储和备份，加强U盘和移动硬盘等移动存储设备的安全管理，防止泄密事件发生，确保系统运行安全、系统信息安全和网络信息内容的安全，确保了网络化办公的畅通运行。

科学配置 信息化建设实现“一个中心”、“四网”、“二十系统”的模式

自2007年以来，庄浪县法院党组始终坚持超前规划，突出实用性和可持续性的理念，根据《最高人民法院关于全面加强人民法院信息化工作的决定》、《人民法院信息网络系统建设技术规范》、《人民法院专网建设技术规范》、《2011年-2015年甘肃省法院系统信息化建设实施意见》等规定，先后投入资金300余万元，建成了包括由一个中心、四大网络、二十系统支撑的完备的信息化体系，实现了“审判流程网络化、庭审活动数字化、规范行为实现监控化、司法信息公开化”，完成了从传统粗放型审判管理模式向精细化、信息化、全面化管理方式的转变，极大提高了工作效能和人民群众的满意度。信息化工作的开展和利用，显示出其优势，2006年以来，该县法院的结案率、调解率等办案指标都明显好转，综合考核在全市法院名次靠前。

“一个中心”。即网络管理中心。2006年，该县法院以新建审判大楼为契机，大力推进信息网络建设，在每间办公室都接通了局域网线和电话线路。近年来，庄浪县法院基础设施实现全面提升，先后配备了80套台式电脑、65个笔记本电脑、21台激光打印机以及三台小型服务器和网络交换机、路由器、UPS不间断电源等网络设备，逐步建成机房网络管理中心和局域网络，利用电信电话交换技术实现了办公楼内部电话的短号呼叫畅通，为该县法院信息化发展打下了坚实的基础。

“四大网络”。即庄浪县法院办公局域网络、法院系统四级专网、全市办公政务专网、互联网网络。2006年，庄浪县法院利用有限资金优先为每位办案一线法官配备办公电脑，依托已有的局域网线路和网络管理技术，建成法院局域网络。实现法院内部和庭室之间自动化和无纸化办公，极大的提高了庄浪县法院办公自动化水平和办公效率。按照上级法院统一安排，庄浪县法院实现了法院三级专网的网络对接，并于今年3月份实现了延伸至五个基层人民法庭的法院系统四级专网，利用网络信息技术带来的便利，使用法官电子图书馆系统查询案例指导和法律法规，实现案件信息的实时录入、管理、统计、上报。在办公室和院领导电脑安装协同办公系统，实现政务专网的联通运行。2010年撤销各庭室的部分外网网络，在指定房间安装13台电脑连接互联网，建成法院互联网网络，真正实现内外网分离，确保办案系统网络的安全运行。

“二十系统”。在审判方面有案件流程管理系统、司法统计报表系统、数字法庭系统、数字审委会系统、视频会议系统、刑事量刑规范化系统、审判应用支持系统、案件公告查询展示系统、远程视频接访系统；行政方面有办公自动化系统、法官图书馆系统、案卷档案管理系统、法院官方网站系统；人事方面有人事管理系统、手机电子考勤系统、财务管理系统；后勤方面有电子门禁系统、数字化监控系统、GPS车辆定位系统、即时消息传递系统。

提升形象 促进公正 信息化建设成效显著

信息化建设为庄浪县法院司法活动提升了科技含量，注入了现代化的管理理念，提高了管理水平，促进了审判职能的充分发挥。

实现信息共享。法院审判(执行)案件信息、财务物资管理信息、档案工作信息和行政公文都被录入电脑转换为数字形式，形成电子档案，实现信息资源共享，方便干警上网查阅。为全院干警及时了解审判工作动态，进行工作交流，开展案例研讨和裁判文书展示，丰富法官业余文化生活提供了一个平台。

强化管理水平。审判流程、审限跟踪、诉讼收费等工作根据管理权限并依照预先设立的程序进行操作，避免人为因素干扰，院领导和监督部门可以通过网络随时掌握各类案件审理、执行情况，特别是解决了人民法庭方便管理的问题，全院干警也可以随时查询工作质量、效率、效果等方面的考评结果，调动了干警工作积极性。

节约工作成本。审限跟踪、统计分析、财务管理、人事档案管理、公文传递等工作通过计算机网络进行管理，节约了大量人力资源。各类文字材料、裁判文书以数字形式在网上传递，文印纸张费用大幅度减少，既保证工作需要，又确保了厉行节约。

提高工作效率。运用计算机网络技术以后，信息材料的处理和传递速度明显加快，减少不必要的工作环节，提高了工作效率。

增强工作透明度。大屏幕电子显示屏和电子触摸屏既方便了群众查询诉讼信息，也增加了群众的监督渠道，有效增强了司法活动的公开性和透明度，使亲民便民的诉讼理念进一步落到实处，提升了人民群众的满意度。

改善审判作风。院领导和监督部门运用电视监控系统对院机关所有庭审活动进行实时监控，促使干警的庭审作风和仪表言行更加文明规范，进一步提升了人民法院和人民法官的良好形象。

法院信息化建设任重而道远，庄浪县法院一班人正在继续把建立健全高效、协调、规范的信息化体系，作为提高审判工作质量和效率、展示人民法院司法能力和外在形象的系统工程列入议事日程，坚持常抓不懈，不久将迎来一个审判科技化、信息化、数字化管理的全新时代，展示一个更加文明、先进、阳光的法院形象。（通讯员 吴宝儒）

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