检察机关拓宽举报渠道依靠群众惩腐加大保护力度解除害怕报复后顾之忧
严格保密绝不泄露举报人信息
各地检察机关积极拓宽群众举报渠道,认真办理举报线索,保障举报人权益不受侵害,每年群众举报数量稳中有升；加大保护举报人力度,让群众敢于举报、放心举报；对于群众举报的线索,及时受理、及时处理、专人负责、及时反馈,防止有案不查、压案不办及线索资源流失；进一步落实和完善举报人保护、奖励制度,是各地检察机关今后的工作重点之一
□记者周斌
6月23日至27日,全国检察机关开展了第16个举报宣传周活动。《法制日报》记者采访多地检察机关了解到,近年来,各地检察机关积极拓宽群众举报渠道,认真办理举报线索,保障举报人权益不受侵害,每年群众举报数量稳中有升。
查处腐败三成以上因举报
上海检察机关近5年来每年受理举报3900件左右,没有出现大起大落；2012年至2014年5月,安徽全省检察机关共受理举报线索13139件,总体比较平稳,今年以来有上升的趋势。
受多种因素影响,河南检察机关受理举报一度呈下降趋势。从去年开始,河南加大职务犯罪查办力度,尤其是独立查办案件力度,强化举报宣传,举报线索受理总量大幅上升。2013年共受理举报线索9900余件,同比上升27%；今年继续保持上升态势,1月至5月,共受理举报线索2465件,同比上升19.2%。
“群众举报对查办职务犯罪作用举足轻重,是查办职务犯罪案件的重要线索来源。”河南省人民检察院控告申诉检察处处长兼举报中心主任高保军说,近年来,河南检察机关查办的职务犯罪案件中,40%以上直接来自群众举报。
上海市人民检察院举报中心负责人表示,该市通过群众举报查处的职务犯罪案件占查处总量的三分之一左右,群众举报对打击职务犯罪功不可没。
他以查处闵行区某村支书吴某腐败案为例,根据群众举报且在群众积极配合下,检察机关最终查实吴某涉嫌犯罪所得高达2800余万元。最终,法院以受贿罪、挪用资金罪等罪名数罪并罚判处吴某无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
近年来,湖南省检察机关查办了一系列大案要案,如省交通厅原党组书记陈明宪、原副厅长李晓希、邹和平特大受贿案,醴陵市委原书记蒋永清贪污、受贿案等。该省人民检察院新闻发言人王东晖坦言,这些案件的查处有不少线索来源于群众举报,凸显举报在遏制职务犯罪和震慑违法犯罪方面的重大作用。
敞开大门确保群众敢举报
记者采访中了解到,各地检察机关积极拓宽举报渠道,敞开大门接受群众举报。
在做好传统来访、来信举报的同时,各地普遍开通12309举报电话,电话拨通后,语音提示操作；在官方网站开通举报专区,设立举报信箱,群众动动鼠标键盘就能进行举报。
高保军介绍说,河南省检察院检察长蔡宁坚持每年举报宣传周活动期间预约接待举报人,重点接待处理群众反映强烈、社会关注度高和多次举报未处理的举报线索。该省经济技术协作总公司原经理王某腐败案就是蔡宁在接待中发现的线索,最终王某被查实存在腐败获刑7年。
为了让群众了解举报、参与举报,各地纷纷加强举报宣传力度。检察官走上街头,进社区到工厂下乡村,以发放举报宣传材料,举办新闻发布会,制作专题节目在电台、电视台播放,开通检察官方微博、微信等形式,深入开展举报宣传。
与此同时,各地加大对举报人的保护力度,让群众敢于举报、放心举报。
安徽省人民检察院举报中心主任费维金介绍说,安徽检察机关派专人接待举报群众,无关人员不得接待、旁听和询问,对举报内容严格保密；严禁将举报材料转给被举报单位和被举报人,严禁私自摘抄和复制举报材料,调查核实时,不出示举报材料原件或复印件,不暴露举报人；宣传报道和奖励举报有功人员,除本人同意外,不公开举报人的姓名、单位等信息。
上海也规定了严禁泄露举报人基本信息,不准私自摘抄、复制、扣押、销毁举报材料等“三个严禁、一个不准”,同时,对举报有功人员给予一定精神及物质奖励。
对于报复举报人的行为,各地严厉打击不手软,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
认真对待举报防有案不查
群众到检察机关举报,是对检察机关的信任,表明他们对检察机关认真办理、揪出腐败分子充满了期待。各地检察机关用实际行动,回应群众关切。
费维金告诉记者,安徽检察机关对群众举报做到:及时受理,及时处理,专人负责,及时反馈。每季度集中清理一次举报线索,省检院每半年进行一次专项检查。各级检察机关加大对举报线索流向的跟踪催办督办力度,超过办案期限的,一些检察机关制作了有检察长签发的督办令、催办令等。
2012年年底,滁州市人民检察院举报中心接到数封匿名举报信,集中反映该市拆迁事务所所长王某及相关人员涉嫌受贿犯罪。该院成立专案组,查实王某收受他人现金134万元及安置房两套。王某因此被判刑11年6个月。
上海检察院探索建立举报中心与自侦部门举报线索信息共享机制,加大举报中心对线索流转、处理状态的跟踪力度,督促落实线索的查办、催办工作；举报中心会同自侦部门每半年对积压线索进行清查,重点清查群众多次举报未查处的线索以及因不满举报答复而不断上访的线索,防止有案不查、压案不办及线索资源流失。
“我们对有联系方式的署名举报件件核实,经核实确认是实名举报的优先办理,并向实名举报人反馈办理结果。”高保军说,2013年,河南三级检察院举报中心共核实有联系方式的署名举报线索1150件,对确认为实名的362名举报人进行了反馈答复。
完善机制减少处理随意性
对于今后如何加强举报工作、惩治职务犯罪,各地都有明确的计划和打算。进一步落实和完善举报人保护、奖励制度,是工作重点之一。
王东晖说,湖南检察机关将健全举报人保护机制,在举报线索受理、移送、侦查、反馈和奖励等各个环节,都严格遵守保密制度,坚决防止泄露举报内容尤其是泄露举报人信息问题的发生。严肃查处打击报复举报人案件,发现一起,坚决依法处理一起。
据介绍,上海检察机关下一步将加快推进举报综合信息管理平台建设,加大对举报职务犯罪线索的发现、收集、分析与反映；完善线索审查机制,就初查不立案或作缓查、存查处理的线索明确并细化审查、催督办的方式、程序及要求,着力提升线索不立案工作审查效果,防止审查走形式,减少线索处理随意性。
安徽、河南检察机关将集中精力查办大案要案的同时,以开展专项活动为载体,积极查办危害民生民利的职务犯罪案件,坚决查办社会保障、医疗卫生、教育、食品药品安全、征地拆迁等领域职务犯罪,部署开展打击涉农犯罪、维护农民工合法权益专项行动。
“我们坚持有案必查、有腐必惩,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”受访者一致表示。