河南：公开是常态监督主动寻

2014-06-27 08:48:21　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　过去,到检察院查询刑事案件办理情况,跑个三五趟是常事。如今,足不出户,只要在互联网上登录河南省长葛市人民检察院官方网站,就可以对公开范围内案件办理过程环节进行查询,还可以通过网上预约方式,直接向办案检察官咨询。

　　谈起这种变化,河南亮辅律师事务所律师陈天鹏感叹道:“检察机关办案流程的公开,既给我们带来了极大方便,也说明检察机关所办案件完全可以放到阳光下晾晒,不怕社会各界评议。”

　　自去年11月开始,河南检察机关在省检察院、郑州、许昌、南阳市检察院及其所属全部基层检察院开展检务公开试点工作。

　　“检务公开有效消除了群众因对检察机关执法办案活动不了解、不理解而存在的误区,拉近了检察机关与群众的距离,促进了工作质量的提高和执法规范化程度的提升。”河南省人民检察院检察长蔡宁说。

　　从“不愿公开”到主动公开

　　在长葛市检察院检察长马光禹的记忆里,一提起贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件查办情况,不少办案检察官就会说:“这类案件要保密。”而今,该院所有承办案件的基本信息,全部同步更新于官网的“案件信息查询”系统,职务犯罪案件自立案环节录入统一业务应用系统后,也在各个环节及时公布。

　　长葛市检察院的检务公开做法,仅是许昌市检察院所属基层检察院的一个缩影。

　　“公开是常态,不公开是例外。这样不仅能够自觉接受社会各界监督,还倒逼检察机关提高办案质量,规范司法行为。”

　　许昌市检察院检察长张湘衡坦言,起初一提到检务公开,不少检察官思想上有顾虑,存在“保密要求高不敢公开”“影响办案效果不愿公开”以及“检务公开只是一种表态,不实在”等错误认识,市检察院要求两级检察长先解开思想上的“扣子”,使大家坚信,检察工作越公开就越有公信力,公开越是及时主动,就越能促进公正执法、赢得群众信赖。

　　为强力推动检务公开,许昌市检察院明确规定,市检察院所属业务部门和各基层检察院的个案不公开审批表、检务公开工作台账、其他相关材料要实行“三对面”,实现案件信息数据对照“三合一”。

　　张湘衡称,此举使检务公开工作落到了实处,也有效提升了检察机关执法司法公信力和亲和力。2014年初,在河南省综治委组织的群众满意率调查中,许昌市检察院获得全市政法单位和省辖市检察院“双第一”。

　　河南省检察院常务副检察长张国臣说:“河南检务公开的内容从常识性、周知性向执法办案活动深化,公开的阵地从网下发展到网上,公开的载体从传统单一向以信息化为主、多载体并用转变,公开的理念从‘不愿公开’‘害怕公开’到主动公开、自觉公开。”

　　从“半遮半掩”到全面公开

　　在南阳市方城县,一提起假种子案,有些农民说:“检察院为俺主持了公道,当官的再也不敢坑农害农了。”

　　去年夏收期间,方城县清河乡、独树镇等14个乡镇的农民因种植了该县农业局推广的种子而导致小麦大幅度减产。南阳市检察院侦查发现,县农业局副局长刘某违规以县农业局名义将种子作为示范种植品种予以推广,已涉嫌滥用职权犯罪。

　　关注此案的人士发现,南阳市检察院及时通过新闻发布会形式,主动公布该案进展情况,坦诚面对社会热议,避免了相关猜疑。

　　“对查办的职务犯罪案件进展情况的节点性信息和重大典型案例,无特殊情况的,一律进行公开。全市目前已公开此类案件进展信息110件,典型案例44件。”南阳市检察院检察长薛长义说,群众对检察权的疑虑和诘问,本质上仍来源于对检察权非阳光运行部分的不信任感,因此要从根本上解决这个问题,需要公开的不仅仅是检察政务,更应该是检察业务。

　　基于这样的认识,南阳市两级检察院持续推进“阳光检务”,主动把执法过程置于社会监督之下,对法院已作出生效判决案件的起诉书以及不立案、不逮捕、不起诉、不抗诉决定书等检察机关终结性法律文书,全部在互联网上公开。宛城区人民检察院还将起诉书在微博上进行公示,彻底解决了以往检务公开“半遮半掩或藏头匿尾”现象。

　　从“被动监督”到寻求监督

　　6月8日,一位远在广东打工的南召籍网民通过手机“阳光检务一键通”客户端在网上提出申请,想了解家中父亲与他人发生纠纷被打伤的案情,申请迅速得到南召县检察院回复。该网民赞叹道:“检察院办案阳光公开,好样的,真给力!”

　　这得益于南召县检察院实行的“网络问政全天候”。南召县检察院检察长孙保平说,本着便民利民理念,南召检察院成功研制开发了集官方网站、微博、微信、手机报、人大代表政协委员联络平台、网上举报申诉、案件查询等“九位一体”的“阳光检务一键通”手机客户端。用户下载该软件后,只需轻轻一点,即可浏览检察动态,实现网上预约申请和互动交流等。

　　如今,全省检察机关检务公开的工作运行机制更加健全、平台建设更加完备、内容更加丰富。仅试点检察院就在官方网站上传检察信息两万余条,点击量达110余万次。

　　其中,郑州市中原区人民检察院通过门户网站链接与实体大厅无线覆盖,建立“网上一站式检务大厅”,开设案件查询、起诉书查询、行贿档案查询等八个检务公开区域,并向社会印发含网上大厅二维码的检务公开名片,方便群众扫描登录,即时链接“网上一站式检务大厅”。该院检察长可在网上接访,与群众通过微信进行交流。

　　“公开透明度决定公信度。日益制度化、规范化、常态化的检务公开,不仅回应了社会上‘谁来监督监督者’的疑虑,更体现了‘监督者更要接受监督的意识’正在不断强化。”蔡宁说。

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