广西公安边防总队强力推进边境管控新模式
立体防控，筑牢南疆稳固大屏障
广西公安边防总队强力推进“四道防线一张网”边境管控新模式
中越两国公安边防部队在东兴口岸移交犯罪嫌疑人。
“要继续做强做实边境基础工作，强力推进‘四道防线一张网’建设，继续加强中越执法合作，全力维护边境地区和谐稳定。”6月16日，在“四道防线一张网”防控新模式推出一周年之际，广西公安边防总队召开边境业务工作研讨会，对边境维稳、执勤执法、反恐处突等业务工作进行再强调、再部署。
为进一步加强新形势下边境管控工作，更好地服务边境经济社会发展，2013年4月，广西公安边防总队在总结固化以往经验基础上，创新中越边境管控工作模式，铸牢“四道防线一张网”边境防控新模式，努力构建“点、线、面”相结合的立体防控网络，在广西边海防打响了边境管控“人民战争”。
形势所迫，“四线一网”应运而生
广西地处祖国西南边陲，是全国唯一沿边沿海又沿江的少数民族省区，边海防线长达2600多公里，与越南4省18县接壤。虽然中越陆地边境线已经划定，但无天然屏障，无物理隔离设施，边境地区“一山两国”、“一河两国”、“一村两国”的现象随处可见。由于中越边境历史和民俗缘故，双方边民国界观念淡薄，无证过境探亲、访友、通婚、互市、就医、耕种等现象频繁，特殊人文地理环境和优越的人流物流条件，客观上增加了边境管控的难度。
近年来，随着中国-东盟博览会永久落户南宁、中国-东盟自由贸易区逐步建成，特别是北部湾经济区的开发开放，广西边境地区的人流、物流、资金流不断增大，影响边境社会治安稳定的因素也随之增多，特别是跨国贩毒、贩枪、走私、外国人非法入境、“三股势力”人员偷渡外逃等违法犯罪活动屡禁不止，维护国家安全和边境地区稳定的形势日趋复杂严峻。
“治国先治边！”广西边境的维稳形势引起了上级的高度关注，公安部边防管理局局长武冬立、政委李乐民等领导多次深入广西边境一线调研，要求各级部队创新举措，切实加强边海防地区和口岸管控，全力维护边境地区和谐稳定；自治区副主席、公安厅厅长高雄在总队党委扩大会议上强调，全区公安部队要切实加强边境防控体系建设，全力构筑沿边沿海地区和谐稳固战略屏障，为加快实现“两个建成”提供和谐稳定的社会环境……
为进一步加强新形势下边境管控工作，2013年4月，该总队积极创新边境防控工作模式，改变以往边境管控工作“战法多变、战术多样、形不成战略体系”的做法，探索建立“综治管线、驻点执勤、优化勤务、合成作战、强基管面”等技战法，研究出台了《关于大力推进边境管控“四道防线一张网”建设的意见》，随即，“四道防线一张网”边境防控新模式在广西全面启动。
层层设防，“四线一网”全面铺开
“不许动！”2013年11月12日凌晨，一辆面包车经过中越广西凭祥弄尧中卡时，被凭祥市公安边防大队隘口边防派出所民警逼停，当场抓获犯罪嫌疑人2名，缴获制式手枪1支、子弹7发，毒品海洛因1168克。这是广西公安边防总队发挥“路长”管边控边作用取得的又一丰硕成果。
“四道防线”中的第一道，主要由严密口岸管控、深化边境管控“路长”制、开展边境安全风险评估、建立军警联勤机制、完善治安联防队伍建设、加强对越边防警务协作六个方面组成，以军警专职力量为支撑，全面加强边境群防群治组织建设，辅以对越警务交流协作，坚决守住边境一线前沿阵地。
其中，“路长制”是这个总队“四道防线一张网”措施的“重头戏”之一。“路长”通常由边境地区威信高、积极性高、信息灵通的群众担任，主要职责是协助公安边防部队对边境通道、便道、码头等重要地段进行监控，及时发现并举报边境地区违法犯罪线索，是广西公安边防部门管边控边的重要力量。目前，广西边境地区共有“路长”1020名，治保会、治安联防队等1367个，成员6370名，形成了“家家是哨所、人人是哨兵”的工作局面。
此外，广西公安边防总队在边境重要的岔口、要道设立26个永久性边境封控储备点，“如果有突发的情况，我们就派人在那里把守，让不法分子无法通过。”该总队总队长张大宁介绍，这26个储备点形成了边境管控的第二道防线；第三道防线由优化二线查缉模式、流动查缉常态化两个方面组成，以创新公安检查站勤务模式为支撑，全面加强进出边境管理区交通要道管控；第四道防线则内延边境管控触角，加强机场河港管控，强化职能部门间的协作配合，全面整合警力资源增强合力，坚决封住边境管控最后一道防线。
在此基础上，该总队还铺开边境安全“防护网”，推进社区（农村）警务室建设、落实驻村（社区）民警专职化、开展基础信息采集大会战，稳步推广边境社会面管控新模式，通过排兵布阵，层层堵截，强化基层基础建设，在边关架起一道天罗地网，构筑起固若金汤的边境立体防护体系。
务实推进，南疆稳固社会和谐
“扫毒缉枪战果突出，望继续努力，再创佳绩。”近日，自治区副主席、公安厅厅长高雄对广西公安边防部队缉毒缉枪治爆专项行动作出重要批示，高度肯定边防总队推进“四道防线一张网”取得的丰硕成果。
5月28日，崇左市公安边防支队叫堪边境检查站查破一起特大走私野生动物案，当场缴获乌猿骨、穿山甲等野生保护动物一批，抓获犯罪嫌疑人2名。据嫌疑人交代，今年4月份，他们从境外购买了一批野生动物，准备贩运到南宁市高价出售，没想到逃脱了第一、第二道防线后，却没有逃过第三道防线。
“四道防线一张网”实现对边境不法活动实时跟踪掌握，群体性事件苗头隐患提前发现化解，重大案件、治安动态信息提前预警处置，确保边境防护体系无懈可击。2013年以来，广西公安边防总队查破毒品案件464起，缴获毒品海洛因81.8千克，截获非法入境者5280多名，查获涉私物品总案值2.95亿元，有力维护了广西边海防地区的稳定和谐，国家禁毒委、公安部和公安部边防局，自治区政府、公安厅先后20多次发电致贺或批示肯定。
广西靖西县龙邦镇其龙村，位于中越边境的大石山区。过去邻里纠纷多，治安状况不好。驻地龙邦边防派出所结合“四道防线一张网”建设，推进警务前移，设立“其龙驻村警管室”，安排民警进驻提高见警率，同时深化警民联防，成立边境巡逻队，有效扭转了边境治安状况，也带动了驻地群众发家致富，被公安部边防管理局评为全国“先进爱民固边模范村”。
在“四道防线一张网”的推动下，像其龙村一样实现华丽转身的村屯还有很多。目前，广西边境地区113个村屯实现“零发案、零纠纷、零上访”，75%的模范村由原来的“贫困村”、“问题村”变成了“富裕村”、“文明村”，71个模范村受到中央部委和地方党委、政府表彰。（□特约记者 石佰华 通讯员 李远平）