内蒙古鄂尔多斯督察新机制带来新气象

　　鄂尔多斯督察新机制带来新气象

　　同步动态督察、记分管理办法、“1+1”工作法等搭建督察工作新平台

　　近年来，内蒙古自治区鄂尔多斯市公安局警务督察支队切实履行“查纠、防范、服务、保障”职责，公安队伍执法不严、不公、执行不力、违法违纪等突出问题得到有效遏制，2013年度人民群众的安全感和满意度分别达到95.35%和 92.95%。警务督察支队连续多年绩效考核成绩位列全区督察系统前列，2013年排名全区第一。

　　依托科技成果 建立一流督察模式

　　鄂尔多斯市公安局警务督察支队不断提升督察技能，实现了对基层单位执法执勤、服务群众和内务管理的同步动态监督，全面提升了督察工作的整体效能。

　　建成网上督察系统，通过整合旗区资源，建成覆盖全市9个旗区4个直属分局、161个办案执法场所、10个监管场所、137个值班室、24个会议室、101个窗口单位930路视频探头的音视频督察系统，实现了“全天候、全方位”的监督检查，形成了集语音、图像、案件、警车管理等各类信息于一体的全区一流的网上督察应用体系。

　　全方位流动监督，创新研发“警车GPS定位管理”系统，实现对警车运行情况的全天候实时跟踪定位，为打造“360秒”出警圈奠定了坚实的基础。为全市一线执法民警配备执法记录仪2140台，并相继出台《现场执法记录仪管理使用规定》等一系列规章制度，实现了对民警执法活动全景式监督。

　　建成标准化执法办案功能区，按照公安部《公安机关执法办案场所设置规范》要求，将全市162个执法办案场所划分为A、B、C三类进行改造，改造达标率100%。建立相配套的管理使用制度，保证执法办案场所能够真正发挥作用，实行一案一光盘，确保了所有案件都在办案区中进行，有效杜绝了在押人员非正常死亡案件的发生。

　　积极改革创新 实现一流督察成效

　　鄂尔多斯市公安局警务督察支队积极寻找与领导决策的最佳结合点，超前开展督察工作，及时为领导提供客观、翔实的第一手资料，确保督察工作始终服务于公安中心工作和领导决策。

　　出台《鄂尔多斯市公安机关工作人员记分管理办法》，将队伍管理及执法工作中尚不足以触及法纪的“小毛病”分为5类，量化累记民警日常出勤、工作作为、服务态度、警容形象、内务管理、执法办案、履行职责等表现，实现督察关口前移。2013年以来，全市公安机关累计记分1860人次。《记分管理办法》的施行，有效解决了现实问题：避免了运动式、一阵风式督察，督察管理更加日常化、制度化，具有较强的操作性；突破了事后督察处罚的管理模式，转向更加突出教育警示为主、处罚为辅的人性化管理模式；全员纳入记分管理，涉及民警、文职、协勤等各类公安机关工作人员，一定程度上弥补了公安机关对警务辅助人员日常管理的缺陷；通过将记分结果与个人年度考核奖惩和干部选拔任用挂钩，增强了个人自律意识。记分管理办法破解了同级督察难题，调动了基层督察部门主动督察的积极性。

　　建立更加主动的督察工作机制，针对在办案单位看不到原始的、真实的、全面的接处警情况和案件查处情况的实际，创新出台“1+1”工作法，变事后督察为事中、事前督察，主动增大工作量，对执法过程中的接处警、立案、案件查办、办案场所的使用、涉案财物的管理等进行主动督察。2014年以来，全市回访警情568起，发现问题38个，视频监控发现问题215个。

　　严格落实24小时值班制度，充分利用网上督察各系统功能，对执法办案等场所进行不间断巡查监控，形成了“看、听、拍、录、查、纠”结合的全方位督察机制。今年以来，警务督察支队及时发现制止了2起执法办案场所候问人员自伤自缢事件。