浙江省全面推行政府权力清单制度

推行政府权力清单，哪些该由政府管，哪些不该由政府管，一张清单、一份权力运行流程图，就能看得清清楚楚。记者从昨天省政府新闻办召开的新闻发布会上了解到，我省推行政府权力清单制度第一阶段工作基本完成，省政府部门和作为试点的富阳市政府部门权力清单已经形成，于今天向全社会公布。同时，市县权力清单工作也正在抓紧进行。今后，政府部门将严格按照清单所列内容行使行政权力，而清单之外不再有权力。

通过推行政府权力清单制度，浙江要用政府权力的“减法”换取市场与民间活力的“加法”。

用“权力清单”推进政府自身改革

对浙江这样一个改革先发的省份来说，改革开放36年，我省经济实现了跨越式发展。但近年来，浙江经济体制机制的优势开始慢慢消失。怎样使浙江继续走在改革的前列？省编委办主任鞠建林说，省政府把行政审批制度改革作为我省全面深化改革的突破口，并明确以“三张清单一张网”为抓手，先推动政府自身改革，该放手的放手，让市场和民间的活力迸发出来。去年底，省政府各部门率先启动权力清单工作；今年1月，富阳被省政府确定为开展权力清单工作试点；今年3月，省政府在全省全面推广政府权力清单制度。

如今，经过半年的努力，省级部门和富阳市通过清权、减权、制权三个环节，不仅摸清了行政权力的家底，还通过行政权力“瘦身”推进简政放权、政府职能转变，进一步规范了行政权力的运行，为下一步政府其他改革奠下基础。

从1.23万项“瘦身”至4236项

在权力清单形成过程中，省级部门先进行了一次部门权力大起底，把原来比较原则的职责进行细化，不留死角，一项项梳理，逐条逐项登记。通过清理，省级57个部门（单位）理出1.23万项职权事项，搞清了行政权力的底数，防止今后部门在权力清单外再冒出行政权力。之后，通过权力的取消、转移和下放，形成了一份涉及42个省级部门（单位）共4236项的省级政府部门行政权力清单。从上报时的1.23万项到4236项，省级政府部门权力进行了一次“大瘦身”，尤其是一些直接面向基层、量大面广的经济社会管理事项，省级部门能放则放，尽量下放基层管理。同时，一些行政处罚事项也重点推进属地管理。经过清理，省级部门保留行政处罚事项271项，其余的2078项处罚事项原则上实行属地管理。

比如，环评审批曾是让不少企业头痛的大难题，没有通过审批的项目，时间再急也不能动工。而一次环评审批，一等可能就是两三个月。以去年为例，我省就有28000多个项目进行了环评审批。为了不让好的项目卡在审批上，这次省环保厅推行权力清单过程中，把大量审批权限下放，省级层面只保留重污染、重影响生态、高环境风险等重点项目的审批权，同时把环评审批的4个环节缩减为2个，审批时间由此缩短2/3。

市县权力清单10月公布

减权放权后，省级政府部门更多地由事前审批转为事中事后监管，实行“宽进严管”，确保监管到位。

另外，在向社会公布行政权力清单外，省级政府各部门还将编制相应的外部运行流程图，并同时在网上公布，让老百姓看看图就知道要办的事要经过哪些环节，需要哪些材料，谁在负责办这个事，联系电话是多少。

据了解，根据部署，6月25日，省政府部门行政权力清单将在浙江政府服务网和“浙江发布”微信微博平台上正式公布。到今年10月，市县权力清单也将公布。届时，我省省市县三级政府部门的行政权力清单都将向社会公布。