最高人民法院第二届特约监督员聘任大会发言摘登

把握好民主监督的内涵和要求

中央统战部副部长 林智敏

　　政府部门和司法机关聘请民主党派成员和无党派人士担任特约监督员，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是中国特色社会主义民主的重要体现。最高人民法院建立特约监督员制度、开展特约监督员工作，是我们国家民主政治制度建设在司法机关和司法工作中的具体体现。

　　最高人民法院高度重视多党合作事业和特约监督员工作。去年以来，周强院长先后2次亲自召开座谈会，真诚听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士对人民法院工作的意见；在最高人民法院开展的群众路线教育实践活动中，周强院长又专门召开座谈会，听取特约监督员的意见建议。今年5月，在俞正声同志主持召开的党外人士专题调研座谈会上，李少平副院长在互动交流中表示，“最高人民法院将按照中央司法体制改革的具体部署，认真吸纳民主党派中央提出的意见和建议，专题分析、专项研究，努力服务于社会主义法治国家建设进程”。

　　十八大以来，在周强院长的带领下，最高人民法院积极搭建监督平台，不断拓宽监督渠道，认真强化工作落实，特约监督员工作实现了新发展，呈现了新特点，主要体现在三个方面。一是制度建设上，实现了规范化程序化与提升效能并重。注重特约监督员工作的顶层设计，善于在实践中完善工作体系、细化工作目标、明确责任主体，努力激发相关部门和特约监督员联手推进司法公正的工作热情。二是工作模式上，实现了全院集中联动与部门结对联络并进。既有办公厅牵头组织特约监督员开展基层法院专项视察，也有相关部门结合自身工作特点分别开展活动。三是工作方法上，实现了“请进来”与“走出去”并行。在主动邀请特约监督员参加重要会议、参与司法解释和规范性文件草案论证、观摩庭审、参与接访的基础上，继续拓展特约监督员的履职方式，引导和鼓励特约监督员“走出去”接地气，深入基层开展调查研究，努力了解和回应人民群众对司法工作的关切和期待。对以上三个新进展党外人士评价颇高。

　　我代表中央统战部对来自民主党派、工商联和无党派的特约监督员提几点建议，供大家参考。

　　一是要把加强学习、提升综合素质作为履职尽责的基本点。特约监督员要不辱使命、不负众望，切实承担起工作任务，就要潜心练好“内功”。“多见者博，多闻者智”，要勤学习、善思考、多实践。希望大家密切关注我国司法体制改革的新进展新要求，积极参加各类业务培训，同时向最高人民法院的领导和同志们虚心请教、认真学习，尽快熟悉工作、进入角色、积累经验，不断提高履职能力。

　　二是要把发挥优势、服务改革发展作为履职尽责的关键点。特约监督员大都学有专长，具有敬业精神和社会责任感。希望大家发挥好优势，结合工作实际，特别是在促进完善司法体制和工作机制方面多提有针对性、前瞻性、建设性的意见建议。同时也要注意发挥好桥梁和纽带作用，在及时了解和协助解决广大人民群众最为关心的司法问题过程中，不失时机地向社会宣传党的方针政策，传播法院工作的好声音，释放司法工作的正能量。

　　三是要把准确定位、增强监督实效作为履职尽责的着力点。希望各位特约监督员尽快了解工作性质，熟悉工作内容，遵循工作规律，努力工作，恪尽职守，特别是要把握好民主监督的内涵和要求，既要着眼人民群众的司法需求和关切，又要按照最高人民法院的相关规定，认真履行职责，严格遵守纪律。希望大家处理好本职工作与兼职工作的关系，积极参加最高人民法院组织的各项活动，增强法治意识、大局意识、廉政意识，提高工作的主动性和创造性，切实做到帮忙不添乱，到位不越位。