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四川西昌推进农村依法治理和法治院落建设

2014-06-20 10:04:17 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:四川法制报 

提要:

目前,西昌全市共划分了1420个网格。这些网格成为了西昌市为民服务的基本单元和治安巡防点。

17日一早,西昌市海滨社区第2网格的网格员吴伯凤例行对自己的“责任田”——西昌市电池厂进行巡查。在发现电池厂门口堆放的一些纸板存在火灾隐患后,她当即告知居民小组长刘仕友,刘随后带着居民将纸板清理干净。吴伯凤同时反映给刘仕友情况还有,有居民在绿化带上种菜,刘随后也对破坏绿化带的居民进行了劝止。

两起事件快速上报至西昌市网格化服务管理监管中心。在网格化服务管理的系统平台上,这两起事件也都用代表着事件“办结”的蓝灯进行了标注。目前,作为凉山州全州的政治、经济、文化中心的西昌市,全市共划分了1420个网格,这些网格成为了西昌市为民服务的基本单元和治安巡防点。

借着全省依法治省工作三州片区推进会6月18日在西昌市召开的契机,西昌市的网格化管理工作获得了来自全省的参会人员的充分肯定。与此同时,以西昌市健康小区、第三中学和西乡乡凤凰村等为代表的点位,也成为西昌扎实推进基层依法治理工作、全面推进依法治市工作的典型缩影。

缩影1

自治路上的脱贫小村

18日一早,四川法制报记者来到西昌市城郊的西乡乡凤凰村。走过一条200米长的法治文化长廊,30块法治宣传板块渐次跃入眼帘,活泼的讲解、生动的故事吸引了路人驻足。7月底,这里将启动今年的葡萄采摘节,在前后近三个月内,将吸引10万多名来自各地的游客和商人。

现在,凤凰村的村民收入已然迈进了西昌全市乡村前列。几年之间,这个曾经贫瘠的小村走上了一条经济蜕变路,也探索出了一条依靠法治民主、因地制宜的小康之路。

请专职保洁员创新垃圾清运制

凤凰村全村的生产、生活垃圾不再往垃圾池堆放,每隔一天,村委会聘请的7名专职保洁人员就会挨家挨户上门收运垃圾。通过在全乡乃至西昌全市农村率先创新垃圾清运机制,凤凰村实现了垃圾从农户家到垃圾中转站的直接过渡。

垃圾清运机制在凤凰村得以落实运转经历了一个并不容易的过程。村委会聘请专制保洁员每年需向每个村民收取25元费用,其余的由乡村财政补贴。刚开始,有三四成村民不愿意缴钱。半年后,一方面看到垃圾清运后全村面貌和生活都显著改善,另一方面也是在不断开展的《环境保护法》等法治宣传教育过程中改变了想法,村民们陆续按规定交了费。

村集体民主决策党员带头宣传

“以前垃圾全部堆放在垃圾池里面,夏天恶臭连天,冬天风把塑料袋吹得到处都是。还有的村民把垃圾往沟河里倒,很容易引起二次污染。”最先提出创新垃圾清运机制想法的村支书马世国介绍,当他把垃圾清运的想法提出来后,先后经过村支部会议商议通过、村两委会议商议通过,并召集全村党员商议,然后由党员干部带头向农户宣传,最终一步步得以落实。

这个过程,也是凤凰村实行民主决策,让村民依法参与决议本村事务的一个生动再现。在凤凰村实行民主决策的过程中,依靠组员大会、村民代表会议、“一事一议”会议让村民对自己村内的各项事业进行决议,在面对村、组公共事业发展、基础设施建设等事情时,走到田间地头、农家院坝等地与村民面对面征求他们的意见建议,真正实现村民依法自治。“全村的各项事业全面纳入法治化轨道,形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治村新格局,并取得了丰硕的成果。”凤凰村村主任邢基祥说,通过依法治村,凤凰村营造出了和谐稳定的良好社会环境,全村连续三年无盗抢恶性案件发生,全村自助调节纠纷成功率达100%,该村也先后获得四川省“文明村镇”、凉山州“文明村”,西昌市“村民自治示范达标村”、“平安村”等荣誉。

缩影2

“最差小区”变身法治院落新表率

四年前,美姑县一派出所所长魏万高退居二线后将家搬到了西昌市的健康小区。在这里,魏万高有了一个新身份——院落党小组组长。魏万高积极投身小区各项事务,也见证了小区经历的这场蜕变。

历经4个月“最差小区”转型

作为西昌市最早的商住小区,健康小区因其进行的一场华丽革新而多次见诸报端。这个1991年建成的小区因为脏、乱、旧、差,曾上榜西昌市“十大最差小区”之一。而随后又借助“法治西昌”建设和推进网格化服务管理建设,发动居民群众积极参与小区整改,在相关职能部门以及社会各界力量的帮扶下,历经4个多月的自我革新,在“十大最差小区”整改达标评选中,测评显示,健康小区居民满意率100%,幸福感100%。

“一格一员四团队”建成法治院落表率

去年底,四川法制报记者曾前往健康小区。这一次,当本报记者再次来到这里回访时发现,半年之后,健康小区俨然已成为西昌乃至凉山州法治院落建设的新表率。

18日下午两点过,几十个住户坐在小区文化广场边的树荫下,悠闲的打牌、聊家常。这个广场,也是社区工作人员、健康小区网格员刘世亮,院落党小组组长魏万高和业主委员会主任陈英经常组织居民进行普法宣传活动的主阵地。

如今,健康小区搭建起“一格一员四团队”的居民自我服务管理机制:把健康小区划为一个网格点,配备一名网格服务员,搭建院落党小组、单元楼栋长、业主委员会、物管四个自治管理团队,形成小区事务、矛盾纠纷、孤老病残弱帮扶等齐抓共管、群防群治的工作格局。

采访中,四川法制报记者听到了这样一个比喻——西昌全市1420个网格就像1420个法治“细胞”,共同致力于“法治西昌、平安西昌、和谐西昌”建设目标的实现。(记者 开永丽)

[责任编辑:刘琳]
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