甘肃庆阳司法局创新普法平台提升服务效能

2014-06-19 11:24:59　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：甘肃长安网　

2014年春节刚过，一位网友在印象庆阳网发帖，讲述了他在春节期间搭乘电瓶车的遭遇，立即引起网民对无合格证的电动、油汽电混合的三轮和四轮车在庆阳市大量拼装、销售和使用的问题进行热议，大家对这些车辆严重扰乱交通秩序和公共交通市场的问题纷纷表示不满。网站对这些热议进行了归纳梳理，并组织编采人员全面调查，整理成了一期《舆情动态信息报告》及时送到庆阳市委、市政府领导手中，得到了市上领导的批示，并由市交警支队牵头立即组织工商、工信、公安、质监、城管等多家部门全面调查了解，在全市范围内开展了为时两个月的“查禁非法车辆专项行动”，彻底查处非法车辆生产窝点，依法查封销售门店，杜绝非法上路行驶、违法运营行为，使全市车辆销售、营运秩序明显好转，交通环境明显改观。

整治中，《庆阳普法》报纸、印象庆阳网、庆阳司法网、中国司法行政社区网和同步开通的微博、微信平台互动，编印《非法车辆和非法营运》专刊进行宣传相关法律法规和整治动态，解答网民法律问题和相关政策，为整治活动起到了良好的助推作用。这是庆阳市司法局“一报三网”平台在全市普法依法治理中的一个缩影。

为了给群众和法律工作者提供鲜活的、实用性强的法制宣传资料，更好、更快、更深层次的普及法律知识，由庆阳市司法局主办的非连续性内部宣传资料《庆阳普法》、庆阳司法网、印象庆阳网、中国司法行政社区为主的“一报三网”创办和上线两年多来，已逐步发展壮大，成为当地普及法律、服务群众的一张靓丽品牌。

“一报”打造普法“活教材”

《庆阳普法》搭建起了普法新平台，成为群众学法用法和法律服务工作者的可靠详实资料。长期以来，部门和群众在普法工作中，缺少通俗易懂、图文并茂、生动活泼的法律读物，本着贴近生活、贴近群众、服务发展这一主题，为群众和法律工作者提供鲜活的、实用性强的法制宣传资料，更好、更快、更深层次的普及法律知识，由庆阳市司法局主办的非连续性内部宣传资料《庆阳普法》于2012年5月应运而生。该宣传资料规格为大度四开，四个版面。本着“一期一法”的指导思想，设置了“法律顾问”、“法律博士”、“法条解读”、“以案说法”等二十多个栏目。该资料选取法治宣传和法律服务等方面与群众在工作、生产、生活密切相关的法律、法规，根据其条文内容结合相关案例，用通俗易懂的文章和漫画进行解读，既突出了重点难点，注重学用结合，又充分考虑了广大群众的知识水平和法律需求。读者从一部部法律、一个个鲜活的案例和常识中来学习法律知识，又具有收藏价值。不但服务了群众，也为法律服务工作者提供了可靠翔实的法律资料。每月编印两期，每期发行量达1.1万份以上，发行到各级领导和市、县、乡机关单位、行政村和社区。到目前，已经编印发行总量上百万份。

从2014年元月份开始，庆阳市司法局积极与庆阳市委机关报《陇东报》社联系，在陇东报联办，开辟了四版四开《庆阳普法》专刊，与自办的《庆阳普法》宣传资料同步发行，每月两期，每期发行量近四万份，到5月底，已经联办了10期，发行总量近40万份。通过联办，扩大了放量，更大面积覆盖了读者群，法律普及效果更为明显。

《庆阳普法》还采取和执法单位联办的形式最大限度地扩大宣传面。在办报中，更注重和市委、市政府中心工作配合，编辑发行如《唱响平安和谐主旋律，建设幸福美好新庆阳》、《中华人民共和国法律体系建设》等特刊。在全市查禁非法车辆工作中，与交警队等单位就相关法律知识联合编办专刊，进行广泛宣传。在交通秩序整治中，与市交警支队联合编办了《道路交通安全》专刊，发行20多万份，发行到了全市每个驾驶员手中。这期报纸成了基层司法所、车管部门和车辆经营单位对驾驶员进行交通法规宣传的主要教材。在编辑查禁非法车辆法律法规宣传专刊中，寻找和选取相关法律法规，为政府和执法部门查禁非法车辆提供了法律依据。为了配合土地流转工作，和相关单位联办了“农村土地承包经营与流转”专刊，并编辑印发60多万份土地流转法规宣传页，发行到了全市农村群众家庭，使群众学到了土地法规，掌握了土地流转知识。

在发行报纸的同时，还将报纸的电子版在印象庆阳网、中国司法行政社区网、庆阳司法网同步上线，便于了更多的群众的阅读，扩大了宣传面。

在利用《庆阳普法》报纸方面，在搞好正常发行的同时，庆阳市司法行政系统独立或者与联办单位共同利用宣传日和大型活动进社区、进学校、进农户，送报到群众手中，组织群众开展读报用报活动。还将报纸送到了机关、学校、乡村、社区和农家书屋，充分发挥了报纸的宣传和法律普及作用。在2013年初全市交通安全宣传和整治期间，庆阳市司法局和西峰区司法局、西峰区三个街道办事处联合深入车站、候车点发放专刊资料，给车主、乘客解读交通安全法规，宣传交通安全常识，深受群众欢迎。《庆阳普法》被群众誉为法律宣传服务的“活教材”。大家夸赞说：“司法行政部门把法律宣传做到这种地步，还愁我们不懂法律吗？”

“三网”搭建群众“连心桥”

“三大网络”为平台，利用现代媒体开展的普法宣传更温馨，更加贴近群众。2013年4月份，庆阳市司法局筹建的综合性门户网站“印象庆阳网”正式上线。该网站旨在掌握和疏导庆阳本土网络舆情，请公众参与，社会化评论，用朴实真实的身边人、身边事，以事说理，用法治理念、为民思想服务感召本土群众，消化当前社会诟病，使之真正成为为民解疑答惑、能办实事的渠道平台，引导全民共同参与“平安和谐新庆阳建设”。接着，积极谋划，组织人员先后筹建整合了中国司法行政社区、庆阳司法网，形成了当地较有影响的三大网络平台，并同步在新浪和腾讯分别开通了庆阳司法、庆阳普法、印象庆阳网、中国司法行政社区四个官方微博和微信公众平台，并利用当地人文资源优势，开辟了“巧儿说法”栏目。栏目用百姓的事来说法，用百姓的疑惑来解法， 生动剖析百姓身边发生的真实典型案例，通过“案情介绍”、“巧儿说法”两块内容将案例分析得透彻明白、通俗易懂。这些做法在庆阳当地实现了网络喉舌的全媒体覆盖，基本形成了新媒体时代的“网上普法”格局。

“三网”平台为当地舆情引导起到了举足轻重的作用。2013年5月8日，针对网民对庆阳市城区出租车行业运营混乱的集中呼吁，网站工作人员第一时间联系市运管局从当前出租车行业的市场现状、管理措施以及存在的问题等方面给予分析正面回应，得到广大网民一致叫好，支持的声音不断。5月13日，有网民在印象庆阳网爆料称当地村委会带人强行推挖自家宅基地并呼吁社会关注农民权益的问题。网贴一经发表立即引起了广泛的社会关注，为尽快了解事实真相，回应消除该贴造成的负面影响，网站工作人员即与贴文中所反映事发当地政府取得了联系，将事件详情通过“印象庆阳网”予以公布并给予沟通交流正面疏导回应，使关注到该贴的网民在第一时间了解了该起事件的事实真相，消除了原帖的负面传播效应。正面回应发表后，网民对该帖作者纷纷跟帖予以谴责，使原帖发布者认识到自己为了一己之私在网络发表不实言论的错误，事后，他特意发帖澄清事实并向广大网友道歉。

在化解舆情的同时，利用印象庆阳网网络言论集中的优势不定期分析整理《舆情动态信息报告》，目前已完成15期。《舆情动态信息报告》作为庆阳当地完整的舆情动态内参，对当地舆情动态的数据分析掌握、工作布置等有着极其重要的作用。针对市区一些群众半夜燃放烟花爆竹，影响市民休息的舆情，印象庆阳网及时将舆情信息整理上报市政府，市政府通过调查，利用印象庆阳网征求广大市民意见，出台了《庆阳市烟花爆竹燃放管理规定》，在全市范围内广泛开展宣传，很快制止了半夜燃放烟花爆竹的不良恶习，还给了广大市民一个安静环保的休息环境。同时通过网站开展了“我为庆阳献一策”金点子征集活动，先后征集到有关全市经济社会建设和发展的金点子6类138条。从该网站上线到今年5月底，通过网站疏导化解各类舆情达337起，对全市经济社会的发展和稳定起到了积极的推动作用。

同时庆阳市司法局注重运用网络加强与司法行政系统内部的交流互动，特别是创办的全国最大的司法行政类专业交流社区网站“中国司法行政社区”已有在册会员近3万人，均为司法行政系统内部工作人员。网站在庆阳当地司法行政系统组建通讯员队伍143人，在全国范围内拥有通讯员人数383人，网站的资讯社交作用促进了各地业务建设的统一规范，增进了全国司法行政系统的交流融合与凝聚力，提升和带动各地的自身规范化建设，为各地司法行政工作人员之间的友情及工作联系搭建了桥梁，为司法行政系统资源共享和业务互动提供了平台。一位四川籍的打工妹在深圳遭遇车祸，肇事车主逃逸，四川当地司法所了解到情况后立即通过“中国司法行政社区”网站联系了深圳事发地司法局，该司法局根据实际情况为其进行了法律援助。同时在经验交流方面，各省市兄弟单位通过网站平台联络前往观摩交流的案例也不胜枚举。

普法实现网考“无纸化”

利用网站平台进行普法考试，学法效果明显提高。为适应新形势的要求，彻底改变过去干部年度普法考试“四难”问题（难于集中、筹备工作复杂、后期改卷和成绩统计工作困难、花费大量人力物力等问题），使年度干部普法考试更加便捷、更易操作，庆阳市司法局从2012年开始了改变以往“统一时间、集中地点、限时独立完成”的原则，对年度干部普法考试的改革进行探索。印象庆阳网站开通后，庆阳市司法局组织单位相关人员对“干部普法考试系统”软件进行自主研发，并就网上普法考试相关问题进行了联络员的培训指导。2013年11月，庆阳市司法局依托印象庆阳网站进行网上普法考试取得圆满成功，使干部法律知识考试率先在全省实现了无纸化。中国门户网站法制网、新浪网、中新网等10多家媒体都对庆阳市这一普法考试改革给予了正面肯定报道，“网上普法考试”已成庆阳市普法考试的必然趋势。

为提高服务效能印象庆阳网开辟便民服务窗口，开设了“法律服务直通车”栏目，每周指定一位资深律师坐班，帮助群众及时解决群众的法律问题，方便了群众。到目前，已经为群众解答、帮助解决法律问题608件，深受群众欢迎和好评。同时，在网站开通政法频道，及时反映全市政法动态，快速传播法治声音，广开渠道听取群众对政法工作的意见建议和情况反映，印象庆阳网已成为庆阳市政法工作的“晴雨表”。

目前，庆阳市已经形成了报纸、广播、电视、网络、手机“五位一体”的普法宣传新格局，实现了普法教育全覆盖。2014年3月，庆阳市被全国普法办评为全国“六五”普法中期先进城市，庆城县被评为全国“六五”普法中期先进县（市、区)，有2名个人分别被评为全国“六五”普法中期先进工作者和先进个人。（庆阳市司法局供稿 通讯员 魏彦坤）

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