四川攀枝花中院创新模式开展群教活动

2014-06-19 10:12:36　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：四川法制报　

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，攀枝花市中级人民法院在省高院、市委和省、市督导组的指导下，紧密联系法院工作特点和干警的思想实际开展活动，坚持工作早谋划、学习求实效、服务出实招，取得了阶段成效，获得了省委领导高度肯定。

工作做得很扎实 获省委领导高度肯定

“攀枝花中院工作做得很扎实，希望你们一步一个脚印，百尺竿头更进一步！”近日，省委常委、省委宣传部部长、省委教育实践活动第三督导组第一组长吴靖平到攀枝花中院视察指导时，对攀枝花中院开展群众路线教育实践活动的工作给予高度评价。在听到“掘进、阳光、致远、攀高”的攀枝花法院精神的解读后，吴靖平高兴地说：“攀枝花法院精神充分体现了人民法院的价值取向、体现了对四川法院精神的贯彻和攀枝花的地域文化特色。”

督导组认为，攀枝花中院群教活动最有特点的就是始终聚焦“四风”问题，坚持问题导向，始终以为民、务实、清廉这条主线来推动教育实践活动。始终坚持广泛收集群众意见，梳理问题，台账做得很扎实，并形成了一套解决问题的机制，以解决问题来促进作风转变，最后赢得人民群众对法院的信任，最后落脚在公正执法、公正司法上，攀枝花中院这个一环扣一环的链条打造得很好。始终坚持把诉讼服务中心作为群众路线教育实践活动主阵地，打造便民利民平台的做法很好。

规定动作全部到位 创新动作有特色有亮点

攀枝花市中院在党的群众教育实践活动中，规定动作全部到位，创新动作有亮点有特色，活动呈现出良好的发展态势。

亮点一“四个先行”夯基础

学习先行。该院组织全体党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，帮助干警准确把握群众观点、群众路线等重要理论和中央、省市重点要求。思想先行。领导干部带头开展自我剖析，查找思想、工作、生活中存在对“冷硬横推”、“庸懒散拖”、“骄奢逸安”现象，为查摆问题、开展批评做好思想准备。谋划先行。建立活动组织领导及工作机构，提前起草各类工作方案，做好召开动员大会的各项准备工作。实践先行。立足审判实际，进一步完善司法便民举措，全市16个基层法庭在全省率先建成诉讼服务站；大力开展“涉民生案件专项执行活动”，执结款项300余万元。

亮点二“五学模式”促提高

示范式学习。开展中心组集中学习、讨论11次，每次讨论均确定3名班子成员做中心发言。以专家讲学、先进典型报告、观看教育影片等方式，将集中学习扩大到全院范围。互动式学习。积极开展“践行党的群众路线”主题征文、“践行群众路线、争当五好法官”演讲比赛、“群众路线”知识竞赛，读书笔记、学习心得公开“亮晒”等活动，加强学习交流、检验学习成效。引领式学习。评选表彰全市法院“司法为民十大之星”、“创新突破十大亮点”等先进典型，充分发挥先进典型的引领示范作用。警醒式学习。组织观看《象牙塔里的蜕变》、《苏联亡国20年祭》、《四风之害》警示教育篇，集中学习《人民法院警示教育案例选编》、《四川省政法干警违法违纪典型案例选编》，做到警钟长鸣。实践式学习。大力开展“走基层”、“法制关爱在身边”送法进乡（村）等活动，组织党员干部到联系村帮助解决“三本台账”反映的困难和问题。进一步增强干警群众观念和群众工作能力。

亮点三“四访”纳言查问题

领导下访。市中院党组全体班子成员深入5个基层法院、16个基层法庭和对口帮扶村，征集基层干警和帮扶对象意见建议56条；结合群众意见对照检查自查问题66条。带案回访。采取电话访、上门访、问卷访等方式回访案件当事人500余人（次）；在诉讼服务中心设置意见箱，在门户网站开通征求意见平台，坚持每诉必查、每查必果。上门走访。班子成员带队上门，向党委政府、人大政协、“两代表一委员”、民主党派人士和离退休老干部征集意见建议80条。座谈面访。分别召开律师代表、司法廉洁监督员、司法作风评查员、人民陪审员、35岁以下青年干警座谈会，面对面征集意见建议71条。截止到4月底，该院已走访相关部门（单位）14个，召开各类座谈会23场（次）、发放征求意见表160余份，征求意见建议220条，分类梳理后共计109条。

亮点四“三步联动”树典型

积极营造良好氛围。结合送法下乡、巡回开庭、基层帮扶等，深入基层宣讲教育实践活动。充分发挥“现在开庭”、“法庭聚焦”、“每周一案”三个法治专栏、门户网站、法院微博、彩信平台等载体作用，大力宣传教育实践活动，使活动深入人心。加强先进典型树推。坚持“全面找、深入挖”，从基层、一线、干警服务群众的点滴中发现、培养先进典型。强化典型宣传。积极宣传活动中涌现的先进典型。先后树推全国法院先进个人、“田坎法官”胡华元，“花城守望人”卢志坤，“无讼社区追梦者”梁炳洪，“润泽民心的‘和田玉’”顾玉等先进典型，在各级新闻媒体刊发宣传稿件百余篇。

亮点五“五心服务”转作风

坚持立说立行、边学边改，该院收集整理的109条意见建议已全部认领，其中：需及时答复立说立改的32条均已全部落实；需短期整改的47条正在加快推进；需中长期整改30条均已制定整改计划逐步推进落实。积极回应群众关切，推出“五心直通车”服务举措。公心直通办案。针对群众关注的案件久拖不决的问题，强化案件流程管理，集中清理积案，现已审结24件；针对群众反映强烈的“退费难”问题，积极建立长效机制，有效减轻群众诉累。细心直通便民。在门户网站开通便民服务平台，提供诉讼指南、预约立案、电话立案等便民服务；裁判文书、执行信息公开平台已全面建成并投入使用，审判流程公开平台正在加快建设之中。耐心直通诉求。院领导带头深入基层化解信访积案，走访慰问信访老户，变“上访”为“下访”，解决服务群众“最后一公里”问题。全市法院开展巡回办案、就地审理400余场（次），把矛盾纠纷解决在百姓家门口。诚心直通意见。坚持每季度举行廉政监察日和法院开放日活动，制作《司法服务作风评价表》，向当事人随机发放，自觉接受群众监督。爱心直通帮困。结合“走基层”活动，组织党员干部走访基层群众120余名，为帮扶群众送温暖、送政策、送法律、送经验。对涉民生案件进行快立快审快执，为符合法律规定的当事人缓、减、免诉讼费154.88万元。

狠抓作风建设 司法为民取得新进展

司法为民意识不断增强。通过教育实践活动，全院党员干警理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步强化，司法理念进一步端正，立足本职工作践行群众路线的自觉性、主动性和积极性进一步增强。

司法为民作风日益良好。班子作风更加为民务实，工作决策更加注重听取群众和干警意见，决策、管理的能力和水平得到提高。干部管理更加严格，解决了部分干警纪律松弛的问题，进一步规范了法官及其他工作人员的司法行为。

司法为民工作成效明显。2014年第1季度全市法院审理各类案件2337件；一审案件人民陪审员参审率达85.43%，同比增加10.88个百分点；巡回审判率33.4%；上网公开裁判文书550份，开通法院微博实现庭审直播，关注网民近两万人；民事案件平均审理时间缩短19.7天，执行案件平均执行时间缩短6.5天，全市法院当庭裁判率达47.89%；调撤率达75.14%，同比上升4.91个百分点；无一决定赔偿的司法赔偿案件；快立快审人身损害赔偿、医疗损害赔偿、劳务合同纠纷等涉民生案件1077件。

司法为民机制更加健全。修订案件流程管理办法，加强流程管理和监督，及时发现和纠正办案不规范问题；制定诉讼服务中心执行服务窗口值班工作制度、审委会工作规则、重大敏感案件处置工作监督指导暂行办法等，进一步规范各项审判工作纪律；制定裁判文书上网公布（试行）办法、诉讼费退费办法、推进司法公开三大平台建设的工作规划等。在司法公正、司法便民、司法廉洁等制度机制的建立健全方面取得了重大成果。

群众路线没有休止符 狠抓五个方面工作

“贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。”攀枝花市中院党组书记、院长祝鸿表示，下一步工作中，该院将重点做好五个方面的工作，努力推动群众路线教育实践活动深入开展。

坚持学习教育从精从细。进一步原原本本研读中央规定篇目，加强交流互动、专题研讨，确保学深学透，学有所获。

坚持听取意见从真从广。坚持聚焦“四风”，确保不走神、不散光；坚持走出机关、深入群众、沉下身子，直接听取群众意见，确保不搞“体内循环”，不走形式，不摆样子。

坚持查找问题从准从像。坚持按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查找人民群众反映强烈的“四难”，办“三案”、搞“三同”，“冷硬横推”、“庸懒散拖”、“骄奢逸安”等问题，深入反思领导班子和个人存在的作风问题，反思世界观、人生观、价值观方面存在的问题，反思“三严三实”方面存在的问题。

坚持边学边改从快从实。坚持问题导向和群众导向，对梳理出来和群众反映的突出问题，能改的马上改，不能马上解决的，要明确规划，强力推进。坚持做好依法公正审判和释法明理取信“两篇文章”，推进公正司法、亲和司法、认同司法“三项司法”，打通服务联系群众最后一公里。对顶风违纪行为发现一起、查处一起。

坚持“两不误两促进”。把开展教育实践活动同维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，同服务保障大局，同“打造一流队伍、争创一流业绩”等工作结合起来，切实将活动的成效体现在为攀枝花市在全省率先全面建成小康社会提供更加坚强支撑，体现在推动全市法院争创“两个一流”迈上新台阶上。（记者 唐万贵）

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