山东边防：构建高效集约型“智慧边检”

　　71条航线,120个码头,404个泊位,口岸吞吐量突破10亿吨,连续多年检查出入境人员数量居全国边防部队第一,连续10年业务量以每年10%的速度增长……

　　数字背后是沉重的出入境检查压力。面对服务需求与警力不足、新兴任务与传统模式等现实矛盾,山东公安边防总队全面构建以信息化为牵引,专业化为支撑,高效型、集约型的“智慧边检”发展新模式。

　　随着口岸规模不断扩大,“执勤战线越来越长、口岸违法活动日趋活跃、社会矛盾纠纷辐射影响港区安全”3大风险日益凸显。该总队积极推进以指挥中心为中枢,以港区闭路监控、3G移动车载、行车监控系统和单警装备为支撑的“五维一体”指挥体系建设,指挥中心直接对执勤一线快速下达指令,减少管理层级,增加指挥跨度,港区警情与勤务派遣链动而发,提高了指挥调度效率和快速反应能力,边检勤务组织实现从纸上到网上、从二维到三维、从静态到动态的质变。目前,全总队453个高清摄像头和闭路监控自动提示、船舶梯口监控智能报警等系统已全部启用,形成了对全省口岸全方位、全天候、无盲点的动态监控。

　　如果说智能化监控网络是“面”,那么兼具移动监管、流动办公、法律宣传等多项功能的移动执勤车就是“线”。目前,山东公安边防总队移动执勤车已成为“标准配置”,与指挥中心联动运作,实施立体式监管、流动即时服务。巡查车全部安装3G移动车载系统,“摆渡车”全部启用行车监控系统,并与执勤现场、警务室实行无缝对接,实现了“问题在一线解决、手续在一线办理、服务在一线实施、效率在一线体现”的目标。

　　面对“大进大出”、“快进快出”的发展新格局,该总队决定全面构建以智能化自助通关、智能化数据比对、智能化自主申报“三个平台”为载体的智能化综合服务系统,边检通关服务实现“加速度”。

　　集面相采集、证件识别、自动计数、服务评价于一体的自助查验通道的全面启用,满足了客流增长需求；“客货班轮预检预报系统”、“船员名单自动比对系统”,提升了科技服务水平；入出限定区域人员及国际航班旅客通关信息显示系统、出入境旅行团队零散验放网上申报系统,增强了服务针对性,提高了服务质量……一个个新系统和新手段,节省了警力,提高了效率。

　　山东公安边防总队还坚持以“网络实时服务”为拓展,全面实行网上报检,大大缩短了入境外轮的滞港时间。这一关键环节的打通,瞬间盘活了整个港口流通,增添了港口经济活力。4月11日,某艘外籍大型货轮还在航行途中,黄岛边检站便为其办理了入境预检手续,该轮抵港后边验检边作业,通关一路绿灯。

　　为了使边检改革的力度、口岸发展的速度和边检队伍的可承受度达到和谐统一,该总队狠抓教育培训、全能科队、复合勤务、证件研究、文化育警等“五大机制”建设,把打造一支专业化、智慧型检查员队伍置于先导性、全局性的重要位置。该总队多层次、分类别的培训模式得到固化,先后举办了新从事边检业务人员、勤务指挥岗位培训班,强化岗位履职能力；开设“山东边检大讲堂”,开展边检业务巡回授课,提升业务水平。实施“复合人才培养计划”,深化轮岗轮训,推动执勤人员掌握多个岗位业务技能,力争年内全能型检查员达到30%,3年内实现100%。目前,山东公安边防总队有6名官兵入选公安部边防管理局边检业务专家人才库,数量居公安边防部队第一。