西安“铁地联动”提升反恐应急处突实战能力

　　陕西省西安市公安局紧密结合西安火车站地区反恐维稳工作实际，与铁路公安机关密切协作，通力配合，启动火车站地区“铁地联动”反恐防暴工作机制，加强社会面重点地区反恐维稳工作。这一机制实施以来，共联勤盘查可疑人员230人，根据警情联动处置3次，安全送离4人。

　　西安市公安局结合车站及周边地区人流量大、治安形势复杂等特点，提出“铁地联动”协同打防、快速机动服务实战的工作思路，旨在始终掌控反恐维稳主动权。为此，西安市公安局先后多次召集站前分局、巡警支队、特警支队、地铁分局和铁路公安处等相关单位召开联勤工作协调会，对“铁地联动”反恐防暴工作进行部署，同步下发《实行“铁地联动”反恐防暴工作机制的实施方案》，要求各联勤单位按照扁平指挥、区域联动、梯次处置、全面覆盖的工作原则，在火车站及周边建立以24小时网格化巡逻为基础，军警联勤和反恐处突警力为补充，点、线、面全方位布控的巡逻防控格局。他们明确各联勤单位“一把手”为第一责任人，组织建立火车站治安防控联勤办公室，理顺关系，明确责任，统一指挥，确保各项措施按照实体化、常态化运作。

　　在实施过程中，他们注重在完善工作机制、统筹协调各方安保力量上做文章。按照外围、内圈、中心3个层级，西安市公安局将火车站及周边地区划分为“三道防线”，明确火车站周边派出所负责进入火车站方向的路口武装设卡盘查，控制人员车辆进出；站前分局负责东、西广场车辆管控和可疑人员的武装盘查工作；火车站中广场内由特警、武警和分局反恐组负责现场处置。在此基础上，按照统筹各方力量、形成维稳安保合力的思路，建立完善了组织领导、联动作战、联防管控3项工作机制，确保各项反恐措施落实到位。根据机制规定和运转流程，规定由站前分局局长担任联勤机制总负责人，负责指挥调度火车站地区所有联勤警力，同时建立指挥长和值班长制度，由站前分局和铁路公安处领导轮流担任，负责具体落实当天各项安保工作措施。一旦发生重大案件、突发性案（事）件、暴恐事件，各联勤单位将按照机制赋予的职责，打破管辖界限，集中全部警力，形成联防联动、优势互补、协同作战的工作格局，并按照职责任务进行协同处置。

　　他们在组织开展经常性区域治安清查行动等联防管控的过程中，重点按照点、线、面相结合的巡防方式，在火车站地区的要害部位、重点路段、重点区域，组织开展特警驻点，武警、特警联勤和群防力量等多种形式的网格化巡逻，加大对行李物品的检查力度，并对重点人员、车辆的盘查信息实行资源共享，有效增加信息比对率和碰撞率。

　　为了让“铁地联动”安保模式提升警方的反恐应急处突能力，西安市公安局科学调配警力，全面加大反恐巡防力度。按照“铁地联动”反恐防暴工作要求，西安市公安局和西安铁路公安处在火车站周边部署警力，设立反恐盘查点，从多个层面开展全天候、全方位巡逻防控工作。各参战单位按照岗位，分别在火车站周边和站内执行网络化武装巡逻任务和联勤武装巡逻。同时，他们还根据加强型巡逻的模式，由站前分局和火车站广场管委会综合执法大队抽调安保力量，采取徒步与电瓶车巡逻相结合的方式，共同在火车站广场周边开展24小时加强型巡逻；在紧邻火车站的西安市长途汽车站内，由驻站民警带领保安，开展24小时治安巡防工作。市公安局还组成特警反恐小组，在重点部位设立备勤点，实行24小时武装备勤，提升了快速反应打击的能力。（记者 刘康容 通讯员 孙力）