宁夏“专调委”破解“大难题”

49个专业调委会， 2533名专业人民调解员，265个专业性、行业性人民调解组织，化干戈为玉帛——

宁夏“专调委”破解“大难题” （新观察·创新社会治理体制系列报道⑥）

宁夏永宁县调解中心工作人员正在调解纠纷。 记者 朱 磊/摄

看不见的“连心桥”

●专调委完全免费调解，达成调解协议后很少出现反弹，既节省政府支出，又方便百姓

6月11日，在宁夏石嘴山司法局“医疗纠纷人民调解委员会”办公室，专职调解员刘建文从文件柜里搬出一摞厚厚的卷宗，自豪地告诉记者：“医调委成立不到两年，我老刘调解医患双方的案件85%以上达成协议。”

年近60的刘建文，有33年的政法工作经历，曾担任石嘴山市委政法委副书记。2012年8月，面对日益凸显的医患矛盾，石嘴山市成立医调委，思考再三，刘建文“走马上任”。经过四个多月的探索，逐渐摸索出“真心、热心、耐心、公心”的医疗纠纷调解心得。

“老刘，找你们算是找对了，心窝里好感动！”几天前，刘建文接到一通语气激动的感谢电话。

打电话的人叫王瑞金，去年他的亲属因为腿摔伤入住石嘴山市某医院。5天后医院对其进行手术，但4日后，患者因心肌梗塞去世。王瑞金认为医院手术不当，且术后未采取预防措施，拒绝将死者搬离重症监护室，要求医院赔偿100多万元。

“快点过来，闹得不行了。”接到电话后，刘建文和医调委工作人员第一时间赶赴现场。然而，亮明身份后的刘建文不仅没能进行调解，反而挨了一顿臭骂，甚至差点挨揍。面对情绪激动的患者家属，刘建文察言观色，先安抚情绪，将家属成功分开进行劝导。

情绪稳定后，家属终于同意调解。“先讲法，再晓之以理，动之以情。”7天的贴身调解，最终医患双方达成赔偿协议，医方一次性赔偿患方20万元。

自2012年8月以来，石嘴山市医调委受理医疗纠纷80起。

宁夏第五人民医院医患纠纷处理办公室主任储彦诚坦言：“这些年，我这个主任每天半夜接到电话就打哆嗦。在医调委介入之前，真正让医院认可正常解决的案件不到20%。如今医调委的介入，这个比例上升到了90%。”在他看来，医调委不仅建起了一个医患矛盾缓冲区，让剑拔弩张的医患关系得到缓和，更是在医患双方搭建了一座“连心桥”。

在石嘴山市司法局长张毅彬心中，“连心桥”的背后还有另一笔大账：“过去走诉讼程序，一个案件法院一般要8个人，耗时2个多月，算下来成本近5000元，当事人还需要聘律师，最后出来的结果如果双方都不满意，还会埋下隐患。而专调委只需要3个人，完全免费调解，达成调解协议后很少出现反弹，既节省政府支出，又方便了百姓。”

不仅仅是在医疗卫生领域，道路交通、房产、物产、土地等矛盾纠纷多发领域，也成立了专业调委会。目前，宁夏已设立了25个道路交通损害赔偿调委会、13个医疗纠纷调委会和11个劳动争议调委会。其中，医疗纠纷人民调解已化解医疗纠纷500余件，调解成功率92%以上。全区25个道路交通损害赔偿事故调委会调处道路交通纠纷9927件。目前，宁夏专业性、行业性人民调解组织已有265个。