山东社区六进：社区民警搭台 警种部门唱戏

2014-06-17 16:33:34　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

　　社区民警搭台 警种部门唱戏

　　——山东公安机关“社区六进”系列报道之二

　　“社区六进”怎么进？进社区干什么？经过一年多的探索完善，山东公安机关建立起了“社区民警负责基础工作、警种部门负责专业工作、警务信息互联共享”的工作机制，形成了社区民警搭台、警种部门唱戏、治保力量参与、社会力量协同，内外结合、多元共治的工作格局。

　　社区民警高标准搭建平台

　　全省社区警务室达到8820个，社区民警占派出所总警力的45%

　　在前期开展的社区警务工作中，由于受警力短缺限制，社区民警往往还承担着值班备勤、110处警等工作，在社区内工作的时间得不到保障。“社区六进”工作中，山东省公安厅硬性规定：各级公安机关一律不准给社区民警下达破案指标，一律不准抽调社区民警从事大型活动安保、突发事件处置等社区以外的警务活动，一律不准社区民警在派出所值班备勤，一律不准随意调动社区民警岗位，确保了社区民警下社区工作的时间和质量。

　　全省各级公安机关通过精简机关、政策引导、待遇倾斜等措施，配齐配强了社区警力，优化警务室布局。截至目前，全省社区警务室达到8820个，社区民警达到1.5万人，占派出所总警力的45%。

　　警务室健全了，社区民警配齐了，接着就是社区民警该怎么干、干什么。山东省公安厅明确规定：社区民警发挥基础工作主力军作用，积极落实“开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序”等5项职责任务，为公安管理服务工作向社区延伸提供基础支撑，并负责组织协调整体管理服务项目的开展，根据社区工作实际和群众需求提请警种和部门的民警深入社区开展工作。

　　东营市公安局东营分局胜利派出所中山社区警务室社区民警王建新天天泡在社区里，谁家生了孩子、哪家刚娶了媳妇，他都一清二楚。辖区12个居民小区、680个楼道、160家场所、89家企事业单位都有他的警民联系牌，甚至建筑工地上每名民工的口袋里都装着他发的警民联系卡。“社区民警工作的重点就是要摸清辖区底数，看清家底儿，遇事我们心里才能不慌。”王建新说。

　　像王建新一样，全省1.5万名社区民警发挥基础工作主力军作用，积极落实各项职责任务，为公安管理服务工作向社区延伸提供基础支撑。“社区六进”工作开展以来，全省社区民警采集的基础信息已累计达40亿条，对侦查破案的贡献率始终保持在70%以上。

　　为提升社区民警信息采集的效率和质量，解决存在的弊端，淄博市公安局启动以“积累式的资源应用、实战式的信息应用、创新式的科技应用”为主导的“社区云警务”战略，为社区民警配备移动信息录入终端设备——云鉴。社区民警在走访过程中可以随时随地利用手中的“云鉴”，将采集到的基层信息汇聚到“云端”，达到信息共享。现在，社区民警不用再翻看笔记，不用再翻找档案，只要打开随身携带的“云鉴”，就可以查询到所需要的基本信息、查看社区治安状况、接收上级的指示。

　　沾化县公安局富源派出所城北警务室地处城北工业园区，因辖区企业多，流动人口及车辆众多，为掌握每个企业的详细情况，社区民警在警务室内设立了36个档案箱，并将档案箱按照三星级档案管理模式进行管理。辖区每个企业的星级评定情况、经营年限、负责人详细资料、员工数及人员构成、车辆情况、安保力量、视频监控覆盖以及消防安全状况等等，都在企业档里有准确的记录，辖区所有情况在警务室档案里一览无余。

　　警种民警合力唱好为民戏

　　明确社区民警和相关警种的工作职责和任务分工，将社区警务从“软指标”变成了“硬任务”

　　社区民警搭台，警种民警唱戏。唱什么戏？怎么唱？

　　“社区六进”工作中，警种、部门是相关业务责任主体，负责管理服务内容及服务措施的落实，直接在社区一线为群众提供面对面的服务。消防进社区，着眼消除火灾隐患，健全社区消防组织机构和基础设施，提升社区消防“四个能力”建设；车管进社区，围绕保安全、保畅通，积极实施交通微循环工程，推进交通管理和车驾管服务前移；危管进社区，立足全覆盖、无缝隙监管，强化危爆物品管控力量和管控措施，着力防范涉枪涉爆重大案件和事故；外管进社区，坚持管理与服务并重，落实社区境外人员管理服务责任，全面加强临时和常住境外人员动态管理；网管进社区，注重网上网下一体管控，拓展网络社会管理，延伸社区网上服务管理新领域；物管进社区，突出平安社区建设，全面推行“物业保安”模式，切实提高社区治安防范水平。

　　围绕各自职责，各警种和部门主动作为，围绕民需和民盼，创新推出了一大批惠及民生的新举措、新机制。车管部门大力开展“超市功能、快餐服务”的交通管理服务站建设。各地充分利用街道办事处、社区政务中心、派出所、警务室等平台和资源，统筹规划、合理布局，按照城区3公里、农村5公里服务半径的要求，合理布建站点。目前，全省已建成社区交通管理服务站544个，其中一级服务站179个、二级服务站365个。服务站点遍地开花、落地生根，形成了规模化、全覆盖的服务网络，实行“群众下班我上班”等工作模式，近距离服务群众；消防部门将社区消防工作上升为党政行为，推动各地综治委（办）下发文件，明确各部门在社区消防工作中的职责任务，完善协同联动工作机制，已发展社区消防力量1.01万人，为全省城乡社区共配备灭火器等消防器材23206套，设置器材存放点16558处，配备灭火救援车辆425辆，社区防控火灾能力得到大幅提高。

　　为有效推进工作落实，“社区六进”各警种、各部门根据工作职能，通过制订具体措施和考核指标，明确了社区民警和相关警种的工作职责和任务分工，将社区警务从“软指标”变成了“硬任务”，真正把社区民警和相关警种民警的主要时间和精力用在宣传群众、服务群众和防范预警上，夯实了公安基层基础工作。

　　高效常态运作惠民生、保民安

　　采集的基础信息累计达40亿条，提供咨询、救助等便民服务2600万人次

　　在烟台市公安局芝罘分局毓西路派出所翡翠警务室，每到周一上午，消防专职民警曹琳娜就会走进社区，排查火灾隐患，宣传防火知识；周二上午，物管民警冷晓宇又会到社区查找安全防范漏洞，走进居民家中宣传防盗知识；周三上午，作为社区危管民警的王浩明会对社区内的涉危单位、场所、人员进行调查摸底，排查可能存在私制、私藏爆炸物品、化学品、管制刀具等违法犯罪行为的重点部位和场所，督促辖区加油站落实散装汽油实名制销售……除专职社区民警外，每天一名专职民警进社区，确保了社区警务室时时有人在、事事有人管。

　　“社区六进”工作中，全省社区民警和警种民警围绕群众所需、所盼、所愿，在社区内勤恳耕耘，广辟服务群众的民本之路，将最大的方便送到群众身边，将公安机关的管理和服务职能尽最大可能地向社区延伸，高效常态运作为“社区六进”增添了无穷动力。

　　这是一笔笔实实在在的投入清单：“社区六进”工作开展以来，全省共发展社会化消防队伍7.8万人，配备社区消防器材2.9万套；建设车管服务站810处，实现交通“微循环”小区1730个；建立境外人员服务站155个，登记境外人员2.1万人；建立社区保安队伍7.9万人，新建小区停车位41万个、非机动车棚5100个，安装视频监控探头17万个。

　　这是一组组令人兴奋的民生数据：近年来，社区民警采集的基础信息累计达40亿条，对侦查破案的贡献率始终保持在70%以上；全省90%以上的社区达到“平安社区”标准，三分之一的社区实现了可防性案件零发案；社区民警及“六进”民警为群众办理证件5.8万个，提供咨询、救助等便民服务2600万人次；2013年全省群众对公安机关满意率达97.06%。

　　从警务室整齐划一的新形象到社区民警务实创新展现的新风貌，从社区脏乱差到社区平稳有序，山东人民感受到了“社区六进”实实在在看得见、摸得着的效果，感受到了山东公安迸发出的浓浓为民情怀。

　　——【数字】——

　　8820——山东省社区警务室达到8820个，社区民警达到1.5万人，占派出所总警力的45%。

　　90%——全省90%以上的社区达到“平安社区”标准，三分之一的社区实现了可防性案件零发案。

　　40亿——“社区六进”工作开展以来，全省社区民警采集的基础信息累计40亿条，对侦查破案的贡献率始终保持在70%以上。社区民警及“六进”民警为群众办理证件5.8万个，提供咨询、救助等便民服务2600万人次。（文/图 记者 王若冰 李嘉庆 通讯员 朱志东）

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