四川新津检察院出台办法确定检务公开标准

新津检察院力求寻找保密与公开的结合点，提出“保密要素论”，通过封存、隐去或者简述等保密处理方式，将内容材料中的关键要素保密，而对其他要素如受理时间、办案流程、办理状态等程序性信息向社会公开

检务公开之中哪些内容该公开、哪些内容又不该公开？作为成都市检务公开改革试点单位之一，新津县检察院5月30日通过了《关于检务公开之不公开事项的管理办法（试行）》，运用逆向思维方式确定检务公开内容的“新标准”，通过列举不公开事项的具体内容明确界定检务公开的边界，把涉密事项等内容列入《办法》不予公开，清单之外的内容则一律向社会公开。

逆向思路

否定式列举诠释公开原则

按照检务公开“公开是原则，不公开是例外”的要求，公开的内容能完全归纳或者列举吗？新津检察院给出了自己的答案。

新津检察院检察长张鸿林表示，检务公开内容纷繁复杂，涉及检察机关各个部门，内容大而全、多而广。对此，该院创新运用逆向管理思维，抓住“不公开是例外”的关键，首先把涉密事项等内容列入《办法》。这样，除了《办法》清单中列举的内容，其他内容一律可以向社会公开。

不属于该事项范围内的内容，因特殊原因需要作（暂）不公开处理的，或者属于事项范围内的内容，因特殊原因需要公开的都需要经过严格审核。

如何保密

隐去部分要素再予以公开

“涉及国家秘密案件不公开，但是受案号、案件名称、受理时间等程序性信息可以公开”，“终结性的法律文书可以公开，但是文书里面的身份信息需要隐去”……新津检察院在严格遵循《检察工作中国家秘密范围的规定》《成都市检察机关确定国家秘密工作细则（试行）》等文件规定的同时，力求寻找保密与公开的结合点，提出“保密要素论”的新观点：通过封存、隐去或者简述等保密处理方式，将内容材料中的关键要素（如国家秘密、证据材料、身份信息、内部讨论材料、审查报告等）进行保密，而对其他要素如受理时间、办案流程、办理状态等程序性信息向社会公开。

该院副检察长符彬表示，《办法》特别明确了刑检案件中涉及未成年人案件、涉密案件、性犯罪案件，除诉讼程序信息外其余不予公开；对可能影响办案进程的自侦案件初查线索、侦查方式等敏感性事项不予公开。

接受监督

将利用网络微信公布办法

检察机关的职能贯穿诉讼所有环节，针对各个环节不同的工作状况和保密要求，这就要求各业务和环节采用合适的公开内容和公开标准。

新津检察院“量体裁衣”，将检务公开“不公开事项”分为五类：刑检案件、自侦案件、法律监督案件、其他案件和综合类信息，具体分析各类材料和信息的形成来源、涉密要素以及例外情况等，有针对性地罗列各环节各类别的不公开事项，接受社会监督。

符彬告诉记者，下一步，该院还将通过互联网门户网站和官方微信、微博以及新闻发布会等向公众发布该《办法》。符彬表示，在今后的运行过程中，该院还将不断完善和修订不公开事项，确保检务公开工作与业务工作紧密结合，不仅接地气、惠民生，而且透明化、规范化，有力推动各项检察工作公开、公正、公平。（记者 曾昌文）