湖南永州民生执行纪实

2014-06-16 16:38:52　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：湖南法院网　

“依山险为居，历攻不宾服。”这是古语对永州人敢于开拓、不畏艰险的生动描述。自2013年底部署涉民生案件专项执行活动以来，湖南省永州市两级人民法院迎难而上，全面出击，用一组组鲜活的数据勾勒出民生执行的“司法脸谱”。截至今年5月20日，两级法院共执结各类民生案件635件，到位标的额2543.22万元。

民生为大

16载承诺一朝兑现

5月20日，对渴盼了16年之久的黄生兰来说，是个满怀欣慰的日子。这天清晨，江华瑶族自治县人民法院的两名执行法官驱车两个多小时，专程来到她所在的大圩镇，将一笔16400元的执行款交到她手中。面对这笔迟来了16年的执行款，老人喜极而泣：“感谢法官同志，你们总算为我儿子讨回了公道！”

1998年2月9日晚，黄生兰之子何某搭乘盘某驾驶的农用三轮车回家时侧翻在河里，何某身负重伤经抢救无效死亡。经交警部门认定，盘某酒后无证驾驶，应对该事故负全部责任。然而盘某在支付了何某5000元安葬费后便拒绝赔偿其他损失。无奈之下，黄生兰夫妇将盘某诉至法院。

法院受理后，依法判令盘某赔偿原告各项费用18325.8元，不含已支付的5000元。对此判决，被告不但不履行，反而举家外迁，长期玩起了“失踪”。

今年 5月1日，执行干警从同在海南打工的盘某同事处意外获得了其在海南省屯昌县居住的重要信息。执行法官马上动身前往海南，通过查询当地多家银行，最终在某银行账户里发现盘某有存款16400元，执行人员迅速将该笔款项冻结并成功划拨。

5月19日，考虑到黄生兰腿脚不便，执行法官又主动与村干部联系，让其帮忙到法院办好相关手续。20日一清早，执行局法官王江平与盘承国便揣着这笔老人盼望了16年的执行款在村干部的带领下赶往大圩镇。

快立快执

5笔工程款10日执结

拖欠农民工工资和工程款案件，是涉民生案件重点执行对象。永州市中级人民法院对此类案件开辟“绿色通道”，实行“五个优先”，即优先立案、优先保全、优先审理、优先执行、优先救助。并对此类案件提出“三天内发出执行通知书，一个月内采取强制执行措施，快执案件达到80%以上”的工作目标。

冯满光等5人于2008年承包了道县裕鑫纸品有限公司的厂房建造。双方约定工程验收合格后，裕鑫纸品在三个月内付清全部工程款、工资款，否则将承担每个月2%的罚金。然而工程验收后，裕鑫纸品却迟迟不支付冯满光等5人的工程款、工资款。

今年4月19日，冯满光等5人向道县法院起诉后，经法院调解达成协议，由裕鑫纸品支付冯满光等5人工程款、工资款共计110余万元。

案件虽然调解了，但到了执行环节，裕鑫纸品还是拿不出钱。与此同时，裕鑫纸品与中国工商银行道县支行的借款纠纷也进入了法定执行阶段，永州中院依法拍卖了裕鑫纸品公司的土地。冯满光等5人获知土地拍卖的消息后，以该公司拖欠其工程款及工资为由，阻碍法院交付标的物，并扬言上访。

为妥善处理矛盾，该院执行局局长田光耀亲自带领办案组到道县现场组织各方协调，听取各方意见，提出解决方案。最终，冯满光等5人与对方达成执行和解协议。4月28日，经过执行干警的多方协调，冯满光、丁启云、邓子双等5人的110余万元工程款、工资全部支付到位。

该案从执行立案到顺利执结仅用了不到10天时间，执行局快立快执的“迅雷”行动，赢得了当事人的连连称赞。

集中曝光

355名“老赖”无处藏身

“对涉民生案件耍赖的被执行人，要有‘绝不放过’的态度，坚决执行到位。”永州中院院长熊春明在年初部署全院涉民生案件专项执行工作时这样强调。

2009年，被执行人王某在一起交通事故中将时年7岁的申请执行人杨某撞成一级伤残，终生瘫痪。法院判令王某承担事故全部责任，并给付杨某各项赔偿款284000元。判决生效后，王某拒不履行赔偿义务，并变卖家中所有财产外出打工，杳无音信。执行人员多次南下广东等地均找不到被执行人的下落。

经多方打听，执行法官从王某一远房亲戚口中得知王某在东莞的详细地址后，连夜赶到东莞蹲点守候多日，终于将其带回宁远并实施司法拘留。慑于法律威严，王某主动与申请人杨某达成和解协议，一次性给付杨某各项赔偿费用28万元。

“我是躲得了和尚躲不了庙啊！”王某在支付完执行款后这样感叹。

永州两级法院针对民生案件的特点，打破日常工作模式，采取夜间执行、错时执行、突击执行、假日执行等措施，充分运用法律赋予的执行手段，强力推进民生案件执行。截至目前在涉民生案件执行工作中，共查封房地产151处，扣押车辆32台，查询、冻结存款679人次，司法拘留27人。

为防止“老赖”逃避法律义务，永州两级法院还将355名失信被执行人的姓名、身份证号、住址等信息在各类媒体上集中曝光，对其经商、置业、消费等进行有效限制，加大对被执行人的威慑力度。在一系列强制措施的密集“攻势”下，“老赖”们主动履行法律义务或和解，执行率提高了15个百分点。

垫付工资

30万现金温暖工友心

2014年1月18日，离马年春节只剩十来天。这天晚上，湖南省蓝山县某纺织公司大门被堵得水泄不通——114名工人因没能拿到公司拖欠的数月工资聚集到公司门口，阻挡运送货物车辆进出。

争执一直持续到第二天上午，蓝山法院值班干警陆续接到工友们打来的立案咨询电话。该院院长柏国平了解案情后，立即召集周末在家休息的民事庭、执行局干警，第一时间赶赴现场协商解决办法。

厂方一再承诺，工资是肯定会发的，只是前一段时间征地，一时资金周转困难。了解到企业的实际困难后，法院与农民工代表协商，并当场向大家解释：“大家的工资一定会无条件全部结算清楚，但你们阻挡厂里货物进出是违法的。如果今天再不发货，厂方将承担100万元的违约责任，到时候你们就会从原告转变为被告，那将得不偿失。”

经过法官的耐心工作，现场工友们态度开始转变，同意诉前调解。

为抓住有利时机及时化解纠纷，柏国平当即向大家承诺：“厂方拖欠你们的工资，你们可以到我院起诉，我院保证在星期一全部受理。企业不是没有偿还能力，而是资金周转出现困难。我们决定，厂里拖欠你们的30万元工资全部由法院先行垫付。”

就这样，当天下午四点，84名在场工友的工资全部结清。对于不在现场的其他30多名工友，柏国平表示：“他们的工资一分都不会少，能够与公司结算最好。万一不能结清，只要他们起诉到法院，法院都会第一时间受理，第一时间执结。”

在此次专项行动中，永州两级法院不仅先后为涉民生案件垫付各类款项500多万元，还累计为道路交通事故人身损害赔偿纠纷、雇员受伤纠纷、劳动合同纠纷、“三费”案件等300余名申请执行人提供司法救助款200余万元。

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