福建:常抓不懈有成效 任重道远需努力

2014-06-16 16:15:51　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：福建长安网　

街头宣传活动

缴获劫匪武器

狠抓人员培训

电网安全运营，是平安建设的基础，是和谐社会的基础，是振兴中华的基础。电网通万家，关连你我他，确保电网安全人人有责。

电网跨山涉水，点多线长面广而且防不胜防。因此，确保电网安全是一项任重道远的艰巨任务，也是需要全社会理解、支持和参与的系统工程。

严打卓有成效

2000年6月电力部门企业化改革之后，随着各地电力派出所的撤销，我省涉电犯罪发案率一度每年以两位数剧增，成为全国15个重灾区之一。

公安部在2003年组织为期3个月的全国首次严打涉电犯罪统一行动，福建省共破获盗窃破坏电力设施和特大窃电案件126起；其中，公安部挂牌督办（部挂）和公安厅挂牌督办（省挂）的5起涉电大案全部告破，摧毁犯罪团伙7个，抓获团伙成员53人。窃电犯罪和违章用电高发势头，也得到了有效遏制。

2004年，公安部再次组织为期两个月的全国严打涉电犯罪统一行动，随着各地警企协作机制的建立、健全和加强，全省取得比2003年更辉煌的战果：侦破盗窃破坏电力设施案件420起；其中部挂3起、省挂10起涉电大案全部告破，抓获犯罪团伙成员140名。与此同时，全省警企联合行动，共清理整治废旧物品收购站点1227个，依法处罚、取缔81个，从中深挖出犯罪团伙24个，从源头上遏制了涉电犯罪高发的势头，出现了涉电犯罪发案数逐年下降的好势头。

2008年，厦门、泉州警企联手侦破“部挂2008·7·24”抢劫电力工地系列案，抓获犯罪嫌疑人30余名，摧毁4个劫匪团伙，带破发生在厦门、泉州、莆田、漳州四地市的抢劫建筑工地、盗窃、强奸、轮奸等系列案件百余起，涉案金额逾300万元。2009年2月16日，晋江刑警围剿持械袭警的劫匪残余，以“击毙一人、击伤一人、其余全部逮获”的战果，为“部挂2008·7·24”专案工作划上圆满句号，全省出现了从2009年以来多年无部挂涉电大案发生的大好局面。

形势不容乐观

根据电网部门统计：2013年，全省共发生盗抢、破坏电力设施涉电犯罪和外力破坏电力设施事件523起，造成直接经济损失635.93万元。其中，涉电犯罪案件201起，经济损失276.31万元；施工等外力破坏事件（简称“外破事件”）322起，造成经济损失359.63万元。

2013年发生的4起省挂大案全部告破，摧毁犯罪团伙4个，抓获团伙成员18名。笔者在各地采访中先后获悉：2013年4起省挂大案的18名作案者，均已被起诉至法院；在全国首例智能电表高科技窃电系列案中，被起诉的除3名始作俑者外，还有9名窃电大户。

但是，从2013年200多起涉电犯罪案件分析看，虽然大案要案呈下降趋势，但连续性、多发性盗窃案件给电网安全稳定运行和连续安全供电造成重大影响，如龙岩地区在2013年第4季度以来发生7起电力设施被盗案件、厦门地区发生了近百起环网柜接地铜排被盗案件，给电网企业造成的损失让人触目惊心。

警方呼吁：知情者举报必有重奖！

电网企业也在反思总结：各级变电站、输电线路点多、线长、面广，靠电网企业一家保护势单力薄，况且安全、连续、可靠用电关系千家万户，全社会共同关心爱护电力设施安全必须形成共识！

“外破”事件高发

另外，外力破坏事件高发也给电网安全造成极大威胁。近年来，随着大中城市市区面积翻几番的拓宽，许多原设在路边的配网电杆变成了“路中杆”，汽车撞杆的“外破”事件也随之逐年成倍地增多；而且，大多肇事司机逃逸无法索赔，给供电企业造成巨大损失。如2013年12月30日，一辆超高大货车将邵武市熙春东路电杆连续刮断5根，造成3条10千伏线路跳闸，8家企业、1000多户用电户停电，直接经济损失7.4万元。据不完全统计，仅2013年，我省汽车撞杆逃逸事件就有近百起。

我省地处东南沿海，海底电缆也是外力破坏的重灾区。仅莆田供电公司2011年起至今就发生3起电缆“外破”事件：2011年腊月廿四，平潭通往南海的海缆被挂断，岛上3000多户居民停电48天；2012年腊月廿八，平潭陆地至黄瓜岛10千伏海缆因受外力破坏，造成全岛1391户居民停电一周；2013年10月2日，黄瓜岛海缆再次被采砂船铁锚钩断，致该岛停电210小时。我省目前还没有专门的海缆抢修船，发生“外破”事件都得雇请上海专业抢修船和专业人员，仅“出场费”一般都要30万元至40万元之间，加上人工费等，一次“外破”抢修费用往往达70万元左右，有的甚至超过百万元。由于茫茫大海不能像公路上到处设有探头，肇事船只往往一跑了之，很难查到肇事者。莆田供电公司的3起海缆“外破”事件，至今都无法索赔。

面对机遇挑战

新形势下的新问题，该如何应对？

2011年12月30日，福建省电力执法办公室（简称“省电力执法办”）成立，成为打开我省电力设施保护工作新局面的一把“金钥匙”。

省电力执法办成立以来就加强调查研究，针对新形势、新问题开展电力设施保护工作，狠抓四件事，有效保护了电力设施安全，确保福建电网安全稳定运行，为海西经济发展与社会稳定发挥了积极作用。

△加强双基建设 建立执法体系

省电力执法办狠抓基层基础建设。目前，已相继成立龙岩、厦门、漳州、三明、泉州、南平、宁德7个设区市和武平县、长泰县等22个县（市）的电力执法机构，基本形成省、市、县三级“条块结合，以块为主”的良好开局。

省电力执法办在建章立制的同时狠抓执法人员培训，2012年培训了121名，2013年4月又培训了171名基层电力执法人员；并通过各种学习、培训和考试，使全省电力行政执法队伍的执法水平、职业道德、行为规范得到普遍提高。

△加强源头整治 消除重大隐患

针对移动式起重机野蛮施工“外破”事件频发的态势，省电力执法办依托省质监局特检院培训部，培训流动式起重机司机、机械指挥、安全管理人员等共计3180人次，利用该培训部短信平台向司机发送安全警示短信共计19600条次，提高了流动式起重机作业人员的安全意识，从源头上有效减少了野蛮作业所造成“外破”事件的数量。

针对电力线路安全走廊下的违章搭建、违章堆放、树线矛盾（超高树木）这三大隐患，省电力执法办每年不定期地多次组织开展安全隐患大排查活动。2012年共查出各类隐患1413处，整治成功900多处；2013年全省排查出电力设施隐患1974处，已协调解决1210处，为电网安全运营打造了良好的外部环境。

据省电力执法办统计：2012年至2013年，全省共发生外力破坏事件533起，造成直接经济损失915.95万元，其中立案22起，已协调成功469起，共挽回经济损失734.78万元。

△加强部门协作 形成执法合力

针对海底电缆频繁被破坏的现象，省电力执法办加强与福建海事局的沟通联系，经过充分协调，2014年3月福建海事局对已布设的47条海底电缆统一发布航行通告，并在《中国水运报》上公告。

针对线树矛盾突出问题，在省政府法制办的帮助下，省电力执法办协调省林业厅、国网福建电力公司等相关单位，建立了福建省电力设施与林业资源保护联席会议制度，为解决日益突出的线树矛盾奠定了良好的基础。

此外，省电力执法办还加强与各地交警部门的联系，加大对汽车撞杆逃逸事故的追查。

△加大宣传力度 营造护电气氛

省电力执法办成立以来，印制《电力设施保护法律法规汇编》800册，供全省电力设施保护工作人员学习使用，进一步规范了电力行政执法工作。2013年，全省电力执法系统共组织出动656人次、61辆次宣传车开展宣传教育活动，接受群众有关电力法规等问题咨询6200余人次；分发各类宣传资料9.94万份，凉扇、笔、环保袋等电力设施保护纪念品35.525万件，张贴电力设施保护宣传图片498张；通过各种媒体进行法律法规以及案例宣传260次，努力营造“爱护电网、人人有责”的社会氛围。（林万国 吴碧和 章绍耕）

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