河南信阳平桥：合力撑起留守人员“关爱伞”
平桥法院院长周启明（左二）在“六一”节来临之际，来到平桥区王岗乡中心小学看望留守儿童。
河南省信阳市平桥区是人口、农业、劳务输出大区，居民家庭缺乏青壮年劳动力的支持，农村留守妇女、留守儿童、留守老人“三留守”人员的教育、心理、生理、安全、医疗等均受到不同程度的影响。
今年2月底至5月，平桥区人民法院打响为期3个月的保护“三留守”人员合法权益攻坚战，用真情服务和务实态度筑起农村长治久安的堡垒。截至目前，该院共审执涉及“三留守”人员案件120余件，依法缓、减、免交诉讼费用20余万元，帮扶、慰问困难群众40余人（次），开展送法下乡和法制讲座进校园活动8次，发放法律宣传资料1.6万余份，惠及留守人员3000余人。
院长
躬下身子“解疙瘩”
“真没想到，周院长亲自带队帮俺把执行款要回来，真是太感谢了！”5月8日上午，在平桥法院召开的保障“三留守”人员合法权益执行款物集中发放大会现场，一名农村留守妇女一边办理1.6万元的执行款领取手续一边说着。当天，该院共为涉及“三留守”人员的执行案件集中发放执行款186万余元。
“我们法官应像爱护自己的家人那样关爱农村‘三留守’人员。”4月20日下午，在平桥法院民三庭办公室，该院院长周启明对围坐在一起评查涉及“三留守”人员案件的几位法庭庭长和承办法官说：“平桥法院开展维护‘三留守’人员合法权益活动，要与当前深入开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，以对人民群众高度负责的态度，办好涉及‘三留守’人员案件，切实让他们在每一个案件中都能感受到公平正义、司法温暖。”
平桥法院及时制定了《平桥区法院“保护农村留守妇女、留守儿童、留守老人合法权益”专项活动实施方案》，成立了由周启明任组长的活动领导小组，同时明确由1名副院长、3名审判经验丰富的法官和1名书记员，专门负责协调处理涉及“三留守”人员的案件。
自平桥法院开展此项活动以来，每个星期四，周启明都会亲自带领法官，对涉及“三留守”人员案件逐一进行细致分析、认真评查，确保每起案件都能进入快立、快审、快执的“绿色通道”，确保案件高质量审结。对在审执过程中遇到的问题和困难，他都一一过问，躬下身子解“疙瘩”。
法官
留守人员“娘家人”
在开展保护农村“三留守”人员的合法权益活动中，平桥法院把“延伸司法服务，依托基层法庭优势，依靠地方党委领导和社会各界支持，主动帮扶解决农村‘三留守’人员实际困难”作为一项重要内容来抓，要求全院干警积极参与，主动深入农村社区、建筑工地、“三留守”人员工作、生活地点，了解和帮助他们解决实际困难。
“身体和生活还好吗？孩子和你联系没有？还有什么困难？”3月29日，平桥法院青年法官志愿者下乡进村，看望慰问困难留守老人，开展帮扶活动。他们一边帮留守老人打扫卫生，一边同老人们拉起家常，嘘寒问暖。留守老人王大爷说：“好！好！都好！让你们操心了！”
今年以来，平桥法院结合党的群众路线教育实践活动，组织干警深入乡村、学校、个体企业，与村干部、社会法官、人民陪审员一起，和留守老人、留守妇女、留守儿童进行心与心地交流，对他们遇到的问题和困难及时伸出法律援助之手，为“三留守”人员撑起法律“关爱伞”。
浪子回头金不换。今年不满18岁的张某，是平桥区某初中一名在校生。由于父母常年在外务工，无人管教的他偷了别人的东西。法院采用了圆桌审判的方式，依法不公开审理了张某盗窃一案。法官们考虑到张某父母长期在外务工等情节，联合检察机关、学校、社区，在帮扶教育的基础上，依据教育为主、惩罚为辅的原则依法判决张某免予刑事处罚，促其改过自新重返校园。日前，法官们又通过回访，得知张某在学校学习、生活状况良好。
自2009年7月平桥法院少年审判庭首次对未成年人犯罪案件开展圆桌审判以来，形成了由审判机关、检察机关、家庭、学校、社区五联合的办理未成年人犯罪案件的帮扶教育工作体系。
案件
敲响四个“快捷键”
对涉及“三留守”人员及其他弱势群体的案件，平桥法院开辟办理“绿色通道”，敲响“优先立案、优先调解、优先审理、优先执行”四个“快捷键”，贯穿立案、调解、审判和执行始终。
据了解，该院“四优先”原则，要求立案时对“三留守”人员采取电话、口头等快捷方式预约立案，行动不便的伤病患等当事人上门立案；认真做好庭前调解、庭中调解和庭后调解，把调解贯穿于诉讼的每一个环节，减少”三留守”人员的诉累；从严从快从重审结侵害“三留守”人员合法权益的案件，特别对性侵留守妇女女童、虐待遗弃“三留守”人员犯罪案件依法进行从严惩处；对“三留守”人员申请执行的案件优先安排人力、物力，确保胜诉的“三留守”人员及时有效地实现权益。
今年2月24日，平桥区平桥镇黑马石村留守妇女池某因与丈夫婚后感情不和，起诉要求离婚。承办法官关可欣仅用10天时间，适用简易程序调解结案；3月11日，该院刑事审判庭依法审结一起利用封建迷信猥亵留守儿童的案件，被告人丁某某系驻马店市确山县人，被依法从严、从重、从快判处有期徒刑两年六个月；3月21日，信阳市平桥区彭家湾乡留守老人姚某某申请赡养费纠纷执行案，要求其5个子女每人每月给付申请执行人赡养费200元，执行法官对这起涉诉标的额小、被执行人多、当事人矛盾情绪对立的执行案并无一丝懈怠，7天时间里找到5个不同住处的被执行人顺利执结本案……
“三留守”人员始终牵动着平桥法院法官的心。平桥法院结合正在组织开展的“让当事人把话说完”活动，对涉及“三留守”人员的案件实行特事特办。把保护“三留守”人员合法权益作为践行群众路线的一项重要举措，确保在接待来访、调解、开庭等整个诉讼活动中，让“三留守”人员把想说完的话说完，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象，增强为“三留守”人员及其他弱势群体司法服务的自觉性。(鄢有生 文/图)