山东“开门办政法”践行群众路线

2014-06-16 08:25:04　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

近日,山东省民营经济工作会议正在筹备中,会议的召开将对该省民营经济“凤凰涅槃、浴火重生”指出一条光明大道……其实,早在2013年年底,山东省政法系统就已经开始广泛调研,并制定出台了《山东政法工作服务促进非公有制企业发展的意见》。

“各级政法部门一定要树立‘大政法’的概念,打开思想和理念的大门,胸怀发展大局。”山东省委常委、政法委书记才利民说,政法机关作为中国特色社会主义事业的捍卫者、建设者,必须牢记服务大局的神圣使命,越是在经济形势复杂、困难较多的时候,越要积极主动搞好法治保障和法律服务,为党委、政府分忧解难,为经济文化强省建设保驾护航。

转变理念服务至上

近日,聊城市政法系统开展“当好六大员,助推经济发展”的主题活动,明确提出要为聊城“东融西借、跨越赶超三年攻坚战”保驾护航,要求广大政法干警融入基层,当好产业转型的护航员、重点项目建设的服务员、招商引资的战斗员、新型城镇化建设的保障员、县域经济发展的协理员和优化发展环境的先锋员。

据了解,早在2013年1月,山东在全省政法工作会议上就明确提出了“为经济文化强省建设提供坚强政法保障”的工作思路,近年来,“转变观念、服务大局,护航地方经济发展”已经成为全省各级政法机关工作常态。

在淄博市张店区,《法制日报》记者了解到,法律顾问平台已经成为当地维护经济健康发展“体检器”,司法行政部门组织的法律顾问团深度服务全区经济建设的重点领域、重点产业、重点项目。仅2013年,法律顾问团就为全区重点项目洽谈、合同条款把关、企业依法经营管理、招商引资、农村土地承包、土地征用补偿等提供法律咨询服务370余次。

嘉祥县公安局则在全县重点企业派驻警务室,并推行警务代办制度；

菏泽市设立企业调解委员会专门化解涉企矛盾纠纷；青岛市市北区发挥公证部门职能,为30余家企业签订委托加工合同；枣庄市台儿庄区推行信贷加公证模式,让金融交易更加安全；莱芜公安经侦部门通过实施“企业六进”活动,完成全市259家重点企业进驻任务,每周至少与负责人沟通联系一次,及时化解企业发展隐忧等……

“经济基础决定上层建筑,政法部门必须转变观念服务经济。”山东省委政法委副书记王凯祥说,“近年来,从出台《关于积极应对国际金融危机更好服务和保障全省经济社会科学发展的意见》到《政法工作服务促进非公有制企业发展的意见》,从召开政法系统服务企业发展、促进金融业发展座谈会到成立省政法工作服务企业发展联席会议,我们一直致力于顶层设计,探索建立服务经济发展的机制和平台,并鼓励各地结合自身发展不断创新。”

重拳打击经济犯罪

“2013年,全省公安机关相继组织开展了打击侵权假冒、打击传销、打击整治发票违法犯罪三个专项行动。据统计,共破获各类经济犯罪案件7553起,挽回和避免经济损失近70亿元。”近日,山东省公安厅开展2014年打击和防范经济犯罪宣传日活动。省长助理、省公安厅厅长徐珠宝说,全省公安机关坚持“集群战”和“合成战”,出重拳打击经济犯罪,为促进全省经济社会持续健康发展作出了重要贡献。

在这一理念下,山东省自上而下逐步建立打击和防范经济违法犯罪协调会商机制,旨在整合各方资源,为地方经济打造安全的发展环境。在临沂,记者了解到,当地公安部门与工商部门联合建立了刑事执法与行政执法衔接会议机制,并与税务、质监等6部门实现部门信息共享,与市物流协会、7家大型物流公司签订《警企共建合作协议》,与市保险协会联合成立了保险欺诈工作站,确保临沂这个江北最大商贸中心健康有序发展。

除此之外,山东省检察机关广泛开展检察调研服务活动,积极预防和查处涉企和民生问题的职务犯罪,提高企业免疫能力,促进经济又快又好发展。

“近年来,经济违法犯罪呈现出区域化、集团化、规模化的特点,严重威胁社会经济健康发展和人民群众的切身利益。在打击机制上,我们注重整合力量和资源,牵一发以动全身。”山东省委政法委副书记兼综治办主任张志华说。

能动司法靠前服务

近日,济南市中级人民法院的法官深入齐鲁制药、小鸭集团等企业走访。他们一方面听取企业知识产权保护方面的困难,另一方面给企业提供法律咨询、提出司法建议。

“法官联系企业,既能帮企业排忧解难,又能提高理论联系实际的能力。”济南中院院长李勇告诉记者。据统计,去年济南两级法院共审结各类知识产权案件1139件,调解撤案601件,为促进省会经济发展、品牌创新和文化繁荣提供了有力的司法保障。

多年而来,山东省政法系统一直致力于倡导能动司法,要求司法机关主动拓展司法功能,最大限度地发挥主观能动性,通过靠前服务、主动作为,践行公正与效率的主题,促进地方经济的发展。

地处鲁西北的德州市是黄河三角洲高效生态经济区与西部经济隆起带的叠加区,为充分发挥司法机关服务经济发展的优势,德州中院于去年出台了《全市法院关于服务“一圈一带”建设的意见》,以能动司法服务产业升级；出台《关于维护金融环境安全稳定的意见》,完善金融审判专业合议庭建设；下发《关于服务企业发展的意见》,为57家企业的改制、项目引进等提供涉法帮助。

聊城中院针对企业破产开辟“绿色通道”,坚持寻求各方支持、创新工作思路、依法保障民生等原则,做到破产无震荡、民生有保障。截至目前,全市两级法院共审结破产案件16件,标的额2.1亿元。此外,日照、威海、烟台各级法院也纷纷立足审判本职,强化能动司法,快速调解、审结和执结涉企民商事案件,已发服务促进企业发展。

“切实发挥职能作用,依法服务保障企业发展是政法机关的重大职责,是衡量和检验各级政法机关中心意识、大局意识、政治意识、责任意识的重要标准。”才利民说,目前山东已规划“两区一圈一带”的发展格局,全省各级政法机关将紧紧围绕中心谋划大局,为该发展规划提供强有力的政法服务。

（记者 余东明 实习生 徐鹏 通讯员 刘佳）

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