浙江湖州健全矛盾纠纷调处联动工作体系

近年来，湖州市全面推进矛盾纠纷调处联动体系建设，在妥善处理人民内部矛盾、加强社会矛盾纠纷源头治理、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。

一是创新组织形式，健全矛盾纠纷调处网络体系。坚持纵向巩固、横向拓展，夯实大调解工作的组织基础和队伍基础。全市建有人民调解组织1801个，调解员7600名，乡镇（街道）、村（社区）调解委员会建有率100％，企事单位调委会430个，行业性专业人民调解组织203个，县区矛盾纠纷调解中心、医患、交通事故纠纷调委会以及驻基层法院（法庭）、公安派出所人民调解室达到全覆盖，探索建立了“吴美丽工作室”、“陆伟东调解室”、“老杨工作室”、“张建民普法调解室”等以个人命名的调解服务窗口以及村（社区）“老娘舅”调解志愿者队伍，基本形成了以社区（村）人民调解组织为基础、乡镇（街道）人民调解组织为主导、区域性行业性专业人民调解组织为补充的调解网络体系。

二是完善衔接机制，健全矛盾纠纷调处多元体系。立足创新有效预防和化解社会矛盾纠纷体系，建立完善人民调解、司法调解、行政调解衔接机制，着力构建以人民调解为基础的大调解工作格局。近年来，司法行政部门与法院、政府法制办、公安、卫生、人力社保、建设等13个部门分别制定诉调、行调对接工作的意见，全面建立民事诉讼案件、治安民事纠纷委托调解、移送调解、协助调解以及医患、交通事故、劳动争议、物业管理等纠纷专业调处机制，探索检察机关与乡镇（街道）调委会“检调”对接工作；建立完善童装、毛纺、机电市场以及矿山、旅游、保险、木皮等行业调处机制；在外来人口集中区建立“以新调新”、“地方商会”纠纷化解机制，与毗邻省市接边地区建立联防联调机制等，提高跨部门、跨行业、跨区域矛盾纠纷的化解率。

三是严格调解规程，健全矛盾纠纷调处制度体系。坚持在党委、政府统一领导下，建立综治部门综合协调、有关部门主动履职、社会力量广泛参与的矛盾纠纷排查调处运行体系。建立组织排查、梳理分工、舆情分析、调处化解、督查督办、报结归档等调解工作制度，完善预防、预测、预警措施，广泛开展社会矛盾纠纷“拉网式”排查、疑难重大纠纷“集中式”会诊、跨区域纠纷“携手式”联调、不稳定因素“一体化”防控，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。三年来，全市调处各类矛盾纠纷76796件，调解成功率97.9%，防止群体性纠纷420起7674人次；开展法制宣传教育2180场次，受教群众57.89万人次；律师与参化解涉法信访纠纷341件，法律服务中心接待法律咨询47717人次，为当事人提供法律援助案件12091件，提高了矛盾纠纷整体防控效能。

四是加强组织领导，健全矛盾纠纷调处保障体系。近年来，市委、市政府下发了《关于加强社会矛盾纠纷大调解工作的实施办法》等重要文件，健全组织领导、责任分工、督查考核等保障体系，为深入推进大调解工作提供了有力保证。各级党委、政府坚持把大调解工作作为化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重要抓手，落实“一岗双责”、重心下沉的大调解责任措施，强化多方推动、支撑有力的大调解工作机制，形成党政主导、条块结合、齐抓共管的大调解工作格局，有效提升运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力，努力把矛盾纠纷纳入依法解决轨道。工作中，培育和推广了“吴美丽工作法”、“五四调解法”等全国有影响、省内有地位、当地有声誉的典型经验，德清县化解矿山行业纠纷、安吉县人民调解专家会诊制度、长兴县村级专职调解员制度分获全省“创新奖”，市医患纠纷调委会、吴兴区织里镇调委会以及林新法、陆伟东等一大批集体和个人分获全国模范。