广东中山：全民禁毒创建“全国禁毒工作示范市”

2014-06-11 15:36:14　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：广东政法网　

今年42岁的萧先生从1997年开始，在损友的教唆下，开始吸食海洛因，兜兜转转，进过几次强制戒毒所。目前，萧先生已基本脱离了毒瘾，结了婚，生了一个小孩，现在在中山市一家医院当保安，人也精神了很多。

这一切，要归功于去年中山市副市长、公安局长谭培安提出的“全民禁毒”模式。这一模式立足于“立体化禁毒”，通过“大收戒”、市民举报、对涉毒场所零容忍、社区禁毒等各个方面的打击防控，力争做到让毒品无缝可钻。

禁毒理念：“大收戒”不下指标应收尽收

据了解，从去年开始，中山警方转变工作理念，从“为禁毒而禁毒”转变为“为平安建设创造良好环境而禁毒”，从“围绕破案、收戒指标去工作”转变为“为最大限度降低毒品对社会危害，实现除毒务尽而工作”。

“不下指标了，而是‘应收尽收’，是‘大收戒’的基本。”中山市公安局禁毒支队支队长冯立洲说，“把吸毒人员该送强制戒毒所的送到强戒所，该收院治疗的收院治疗，只要符合条件，全部收戒。这样一来，毒品在中山就没有了市场，贩毒空间也就被挤压了，降低了吸毒人员对社会治安的危害，以及引诱新增的吸毒人员。”

对重患吸毒人员难以收戒，是全省乃至全国的一大难题。记者了解到，有些吸毒人员感染了艾滋病毒，被家人抛弃后流落街头，经常盗抢、敲诈，沦为当地一害。为了“谋生”，有些重患吸毒者甚至威胁说要“用针头扎人”以勒索钱财。对基层派出所来说，这些“粉仔”就算抓起来，也没有特殊的场所羁押，于是导致“屡抓屡放”的怪现象。

2012年以来，中山建成了全省首家以卫生部门为主体、公安机关全程保障的“公卫”合作医院——第二人民医院南区分院。通过与卫生、司法等部门紧密合作，中山各镇区大力支持，短时间内，就将中山市300多名重患吸毒人员全部依法收治收戒，彻底解决了患病吸毒人员的收治难题，并作为经验全国推广。

据了解，去年，中山市累计查处吸毒人员8000多人次，查处率全省第一，强制隔离戒毒3000多人，“大收戒”成为中山市民最关注、最满意的民生实事之一。

禁毒宣传：重金奖励发动群众举报

因为举报贩毒线索协助警方破获毒品案件，举报人王某获得了第五笔全民禁毒举报“海德”奖励金1万元。按照中山市涉毒线索举报奖励机制，去年下半年，中山警方共计发放举报毒品犯罪奖励资金100多万元。

自去年以来，中山市向毒品发起凌厉的攻势。警方利用报纸、电视、网络、微博、微信等媒介，迅速掀起禁毒宣传热潮，并将专题宣讲会开进学校、出租屋、旅业、厂企和学校。为广泛发动群众举报涉毒线索，中山警方公开了涉毒举报电话、邮箱和奖励方式。奖励办法指出，对举报贩卖、运输、制造毒品等违法行为，经查证属实的，最高奖励30万元；举报娱乐场所涉毒行为经查证属实的，除按查获涉毒人员的基本奖励外，另最高奖励可达10万元。

为进一步推进全民禁毒，去年7月以来，中山警方决定在原有的奖励基础上加大奖励幅度，计划每月评选出一个月度举报冠军，发放全民禁毒举报“海德”奖励金1万元，年冠军再奖5万元。

数说成效

据统计，去年下半年，中山警方共收到涉毒举报电话3200多个，共破获公安部目标案件和省公安厅督办案件16宗，缴获各类毒品130余千克以及吸贩毒工具一批，摧毁了一批贩毒团伙和网络，抓获吸贩毒人员近千人。

记者了解到，开展“全民禁毒”以来，中山全市吸毒人员预警数和触发预警的吸毒人员数呈持续下降趋势，全市刑事案件和治安案件数均有明显下降。

重拳禁毒：对涉毒娱乐场所“零容忍”

2013年上半年开始，中山市强化对涉毒娱乐场所“顶格处理”，共查处涉毒场所13间，其中责令停业整顿7间、吊销营业执照、经营许可证5间，查处涉毒人员223名。 “对涉毒重点娱乐场所，我们一直采取高压态势，对涉毒娱乐场所‘零容忍’。局党委十分给力，为我们‘减压’：一旦需要，我们可直接调用特警参与办案行动，无需再请示。”冯立洲告诉记者，为了防止人情办案，中山警方在查处涉毒场所时明确了异地用警原则。

在警方的高压打击态势之下，吸毒人员聚集场所从歌舞娱乐场所转向为更加偏僻的城乡结合部，组织分工和成员构成都有了新的变化。为此，中山警方通过深挖扩线，连续查处了6起在隐蔽场所聚众吸毒的案件，抓获吸毒人员189名。

“一些场所负责人很狡猾，被公安查处后，就快速采取注销企业或变更法人的办法，以此来逃避打击。”冯立洲介绍。为此，中山警方采取了“一案一议”制，公安、工商、文化、禁毒委等相关部门召开联席会议进行专题研讨。公安查处了场所，马上反馈给工商部门，被列入“黑名单库”的场所企业法人，就算想要注销企业，也无计可施。记者了解到，今年1月，中山文化娱乐服务场所已基本实现无黄赌毒“三害”，针对文化娱乐服务场所违规经营的投诉大幅减少。

亮点

对查处不力者严厉追责

近日，中山警方还出台了《娱乐场所涉毒责任追究工作细则》，明确了对查处涉毒娱乐场所工作违法违纪问题的责任追究。该细则将市公安局长、局领导、支队长、副支队长等均列为责任人，并明确规定若年内因娱乐场所涉毒问题被上级公安机关查处3次或被国家级媒体曝光，则将对责任人予以党纪政纪处分。

该细则还规定若对涉毒娱乐场所线索核查不力及查处不到位的，将采取相应的惩处措施，若情节特别严重，将对责任民警给予辞退，并免去分局分管领导、派出所负责人及治安大队负责人职务等。这是中山对娱乐场所涉毒“零容忍”的又一重拳。

社区禁毒：人性化帮教从生理到心理上“脱毒”

“吸毒者从强戒所出来后，生理上脱毒了，其实如果碰到毒品的话，心理上可能还会忍不住。我们决定从社区开始禁毒，让吸毒者从思想上远离毒品，免受毒品诱惑。”冯立洲告诉记者。在中山石岐区，通过政府购买服务的方式，政府依托社会组织的专业社工对戒毒康复人员进行心理咨询和辅导，同时，协助落实帮教管控措施和尿液检测；同时派出所民警与社工及时互通情况，加强对戒毒康复人员的外部约束，防止帮教对象复吸。

今年3月，石岐区政府投入60多万元，新建了一个美沙酮治疗点。治疗点的药物由药监部门和公安全程押送，在门诊严格保管，由医务人员负责对受治者进行诊断尿检，根据受治者吸毒年限、方式、毒品纯度和剂量来制定服药的剂量，对毒品成瘾者用美沙酮药物替代进行脱毒治疗。此外，石岐区政府还通过奖励的方式，激励吸毒人员主动戒断毒瘾，减少复吸。

在中山小榄镇，针对患病吸毒人员的收治“难题”，小榄镇采取“政府出一点、社区出一点、社会出一点”的方式，成立了吸毒人员救治基金，共筹集资金200万元，解决患病吸毒人员治疗资金难题，保证全镇患病吸毒人员一个不漏实行羁押收治。

吸毒人员康复帮教工作是防止吸毒人员重操故业，重新融入社区的重要环节和渠道。小榄镇以就业巩固帮教、以帮教促进就业的工作思路及政策补贴的方式，积极动员吸毒解戒人员到康复场所进行戒毒巩固康复。据了解，去年以来至今，小榄镇吸毒解戒人员的戒断率达到30%，远高出国际水平。

链接

创新模式更高效帮助吸毒人员

在中山东区，该区全体民警都参与到吸毒人员帮扶工作中，实现“一警一干、一社工一义工对口帮扶一吸毒人员”的创新工作模式，责任民警与社工、义工、社区干部每2个月至少走访吸毒人员或其家属一次，并针对每个吸毒人员的不同情况，与社工进行合作，从内而外帮助他们远离毒品。

针对吸毒人员，中山警方不仅注重生理治疗，更加强了心理辅导、思想道德建设以及文化艺术熏陶，定期开展各种文体活动，帮助吸毒人员主动配合治疗、尽早摆脱毒瘾，重建积极健康的人生目标。此外，公安机关关注吸毒者收戒后的个人和家庭问题，形成对困难群众和特殊家庭的社会帮扶机制，努力做到既严格执法又注重社会关爱，避免产生新的社会问题，最大程度地确保收戒效果。

相关报道