江苏深化检务公开引关注“让公正看得见”

5月22日，江苏检察网、江苏检察官方微博发布的一条消息迅速被各媒体转载：省检察院经审查决定，依法对镇江市副市长李卫平以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。

李卫平案的快速发布，源于我省以执法办案信息公开为核心的全面检务公开。省委最近出台的《关于深化司法体制和社会体制改革的实施意见》，对深化改革、推进司法公开作了进一步部署，其中不少亮点引人瞩目。

“人民法院审理案件，除法律规定的特别情形外，一律公开进行。”省法院研究室负责人沈明磊认为，《意见》的这一规定，对审判公开提出了明确要求。而对于这点，在无锡打工的王小军有着切身体会。

5月23日上午9点，范某诉无锡某公司工伤保险待遇纠纷案在无锡锡山区法院第九法庭开审。法院临街设立的庭审观摩室中，王小军正在屏幕前同步观看直播。王小军前段时间卸货时因保护措施不到位被砸伤，想到了打官司，“今天本想到法院咨询一下，正巧有个相似案件在开庭。”他立即借来笔和纸，坐在屏幕前边看边记。

锡山区法院院长蒋飞告诉记者，现在群众不用进庭审现场，无需安检和身份证明，院外即可收看庭审，无空间限制；随到随看，随时离开，无时间限制；可看庭审、可查文书，可播放、可回看，无内容限制，“做到了无限制无保留地向群众公开司法信息。”

像锡山法院这样的庭审直播，2013年全省共举行920场。目前全省所有法庭均已实现同步录音录像、同步记录和笔录同步显示“庭审三同步”，实行“每庭必录”。

今年1月1日起，我省各级法院全面推行裁判文书上网公布。这一推进司法公开的重大举措，在省委《意见》中得到了更鲜明的表述：“全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，实现人民法院依法公开的生效裁判文书全部统一上网公开。”

沈明磊解读，“它所传递的信号，是‘上网公开为原则、不上网为例外’，接下来，这方面的推进力度将是空前的。”

传统的司法拍卖，都是由法院出面委托拍卖公司充当中介完成拍卖工作。而从今年1月1日起，我省法院系统全面推行淘宝网上司法拍卖，全省所有法院都在淘宝网上开设网店，电子竞价取代“击槌成交”，每一笔交易都在“众目睽睽之下”。民建江苏省委社会法制委员会主任王海澄认为，网上司法拍卖引入社会监督，具有“公开”和“零佣金”的特点，杜绝了暗箱操作和串标的可能。

沈明磊告诉记者，按照《意见》要求，全省法院系统将着力推进全方位、常态化的司法公开机制建设，使法院各关键节点的工作置于社会公众的监督之下，以程序透明促司法公正，以司法公正树司法公信。

案件信息公开，全省检察机关一直在探索。去年12月，省检察院出台终结性法律文书公开试点工作的实施方案，部署在南京市秦淮区院等4个基层院开展试点，确定主动或依申请公开不（予）批准逮捕决定书、不起诉决定书等5大类8种终结性法律文书必须公开。目前，试点院已公开终结性法律文书283份。5月5日，省检察院明确进一步扩大试点范围，规范办案信息公开工作。

总结集成试点经验，省委《意见》规定，建立检察机关终结性法律文书公开制度，主动或依申请对存在较大争议或在当地有较大社会影响的拟作不起诉、不服检察机关处理决定的申诉案件进行公开审查、公开答复，实现网络实时查询检察机关的办案流程信息和程序性信息。省检察院研究室副主任桂万先认为，这些要求表明，检务公开正从传统的政务性、事务性信息公开向业务性、诉讼性信息公开转变，案件信息公开已经成为检务公开改革工作的核心内容。

从3月27日起，我省将所有监外执行决定书网络公示，并通过“江苏监狱”政务微博同步发布。此外，我省在全国监狱系统率先建成刑罚执行信息公开平台，已向罪犯亲属、社区矫正部门年均发送狱务公开信息8.2万条。省监狱管理局相关负责人介绍，我省将进一步加大狱务公开力度，如职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织黑社会性质组织犯罪三类罪犯的减刑、假释，一律提请法院开庭审理；这三类罪犯案件的开庭审理，也将一律邀请人大代表、政协委员或有关方面旁听。

“阳光是最好的防腐剂。”省委政法委副书记朱光远说，解决司法不公不廉问题，从根本上讲要靠深化司法体制改革，深化司法公开。 （任松筠　陈月飞）