湖南：规范执法促涉法涉诉信访降六成

　　公安部部署开展执法规范化建设以来，湖南省公安机关法制部门立足实际，切实推动执法规范化建设科学、持续、深入开展，得到了社会各界的好评。经过多方努力，湖南省执法规范化建设顺利通过了公安部执法规范化建设检查组验收。最新统计数据显示，湖南省涉法涉诉信访案件数量与2008年相比下降了62.4%。

　　执法素质普遍提高

　　湖南省各级公安机关始终把执法规范化建设作为事关全局的大事来抓，通过不断完善日常督导机制、建立工作台账、强化执法质量考评等措施，推动各项工作落到实处。他们还建立“领导联点、单位挂点、民警蹲点”制度，定期不定期开展督导。仅2013年，省委常委、政法委书记、公安厅厅长孙建国就4次到联系点明察暗访。

　　同时，全省公安机关持续开展人民警察核心价值观教育、宗旨教育和法治理念教育，引导民警转变执法理念。他们共举办各类培训班1300余期，培训民警13.3万人次，还通过网上训练中心为民警提供参考学习300万余人次。他们认真组织执法资格考试，全省6.12万名民警取得基本级执法资格，2.51万名民警取得中级执法资格，3700名民警参加了公安部组织的首次高级执法资格考试。5年来，广大民警法律水平和业务能力大幅提升，全省共创建执法示范单位171个，命名全省执法标兵岗100个。

　　执法制度日益完善

　　湖南省各级公安机关始终注重执法制度建设。先后推动出台8部地方性法规。湖南省公安厅组织编写《警务工作正规化指南》，制定《湖南省公安行政处罚裁量权基准》，编撰《规范权力运行制度汇编》，并对照新刑事诉讼法开展规范性文件的立改废工作。他们先后出台了伤害案件办理、涉案财物管理等25项执法操作规程。通过5年的建设，执法制度逐步覆盖了执法全过程。2013年，全省有4项执法制度入选全国公安机关优秀执法制度。

　　长沙、郴州、怀化、常德、衡阳等地公安机关切实加强执法管理，通过实践不断摸索、总结，逐步形成了执法管理体系。全省各级公安机关加强源头管理，全面推行主办侦查员制、层级审核制、重大案件集体审核制和案件质量终身负责制，统一建立法制员、所队领导、法制部门、局领导“四级审核”机制，共配备法制员4477名。为抓好执法热点岗位、重要环节管理，他们开展了警车及涉案车辆管理等专项整治活动。同时，他们还通过聘请特邀形象监督员、召开警民恳谈会等方式，大力畅通外部监督渠道。按照“让最关注案件办理的人监督公安执法”的思路，他们构建阳光警务执法办案查询系统，截至目前，共发送查询短信35.9万余条。

　　执法信息化不断深入

　　借助信息化手段，湖南省各级公安机关完善网上执法办案系统，目前共录入接处警信息667万余条、行政案件124万余起、刑事案件128万余起；建成涉案财物管理系统，共录入涉案财物26万余件，入库率达99.4%；逐级建立网上语音督察和音视频监控系统，覆盖了全省公安派出所及执法办案场所、对外办事窗口、监管场所；大力推进网络警务，积极建设“网上办事大厅”。

　　全省各级公安机关以深入开展“抓基层、打基础、苦练基本功，推进正规化建设”工程建设为契机，积极争取党委、政府和相关部门重视支持，执法保障明显加强。全省共投入资金3.3亿余元，建立执法办案场所1539个，并初步建立了“责任明确、分类负担、收支脱钩、全额保障”的公安经费保障长效机制。执法装备配备方面，新增装备经费9500余万元，为基层配置单警装备3.58万套，发放警务通5.1万部、现场执法记录系统信息管理设备2480台、执法终端9180台。（记者 胡立强 通讯员 舒 俊）