湖北武汉：让基层警务“主动”起来

2014-06-10 08:33:46　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

　　武汉市委常委、公安局局长赵飞：

　　让基层警务“主动”起来 切实提升群众满意度

　　近年来，湖北省武汉市公安局积极探索派出所工作运行机制，大力推行主动警务，破解基层警务难题。武汉市公安局是如何让基层警务“主动”起来，不断提升群众满意度的？近日，本报记者采访了武汉市委常委、公安局局长赵飞。

　　创新基层主动警务机制，优化“三队一室”运行模式

　　记者：武汉市公安局是怎样创新派出所工作运行机制的？

　　赵飞：我们通过开展主动警务，优化派出所“三队一室”运行模式，形成专心干、乐意干、自觉干的基层工作氛围，筑牢平安建设基础。

　　“三队”是指派出所的社区警务队、治安巡逻队、刑侦队，“一室”是指警情研判室。近年来，我们通过深入细致地实地调查和对治安形势、警情特点的全面分析，将全市的派出所按警情、警力分成一类派出所、二类派出所、三类派出所和农村偏远派出所，根据实际需要，分别建立了“三队一室”、“两队一室”等不同的工作形式。

　　记者：武汉市公安局推出基层主动警务机制后效果如何？

　　赵飞：过去，派出所工作存在“不下达指标就不作为，一下达指标又荒废主业”的问题。在创新派出所工作机制中，我们寻找破解这个难题的办法，狠抓警情研判室的引领作用，变“被动警务”为“主动警务”。如今，派出所的警务指挥棒，再不是围着各种指标转，而是始终围绕群众身边的问题转。

　　为积极回应群众的期盼和呼声，确保“三队”警力到位，武汉市公安局采取措施，确保社区民警将重心始终放在以开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序为主要内容的社区警务工作上，真正做实基础工作。同时，我们要求警种间实现联勤联动，探索实施刑侦、治安巡逻民警捆绑进入联勤片，建立情况互通、相互联系制度，与社区民警一道做好案件侦查、安全防范、治安管理工作，切实加强警务协作，实现警种间优势互补、协同作战、良性互动的局面。

　　让社区民警“专”起来，打造“家门口的派出所”

　　记者：武汉市公安局是如何加强社区民警专职化建设的？

　　赵飞：在信息化条件下，只有让社区民警“专”起来，才能把社区警务室打造成人民群众“家门口的派出所”。

　　武汉市公安局在加强社区民警专职化建设中，严格落实相关规定，在社区工作5年、10年、15年、20年的民警，优先解决其副科级、正科级、副处级、正处级待遇；政治待遇、经济待遇、立功表彰方面，重点向派出所、社区民警倾斜。

　　武汉市公安局要求，派出所警力必须占全市民警总数的40%，社区民警人数必须占派出所警力的40%。新招录的民警必须全部分配到派出所，下社区工作。我们还鼓励提级退职的老民警到社区担任社区民警，局机关45岁以下民警，凡在派出所工作经历不满两年的，必须到派出所工作。

　　同时，我们采取系列措施，确保社区警务从繁杂走向规范化，社区民警更加专业化。现在，社区民警不参加早晚集中点名，不参与白天值班备勤，不负责本责任区以外的110接处警工作，不承担打击处理指标任务，集中精力做信息采集、人口管理、服务群众、化解矛盾等基础工作，深入宣传发动群众，充分整合、利用社会资源，加强治安辅助力量、群防队伍建设和管理，最大限度地开展群防群治工作。

　　我们连续两年狠抓示范警务室建设，按照统一建设标准、统一外观标识、统一办公设备、统一服务设施的“四统一”标准，建成1239个社区警务室，全部开通政务网和公安网，社区民警全部配备警务通、电台。以警务室为平台，按照10项标准开展工作，推行驻区制、弹性工作制、警务联勤、勤务报备制，开发建设社区民警工作平台，提升社区警务工作信息化水平，确保社区民警真正沉下来、专起来、干得实。

　　建立“一网考”系统，为派出所“减负松绑”

　　记者：武汉市公安局在派出所工作考核体系方面，有何创新举措？

　　赵飞：科学完善的考核评价机制，是常态长效运转的基本保证。实现派出所主动警务，抓派出所工作考核体系至关重要。目前，武汉市公安局在为派出所“减负、松绑”的同时，紧抓辖区刑事警情控制、现发刑事案件破案率、百起刑事案件刑事拘留人数、百起治安警情打击处理数、倒查追责问题等核心指标，建立健全派出所业务工作、队伍建设、群众工作考评机制，真正将警情、问题、民意导向落到实处，做到少依赖专项行动、突击工作数据评判派出所工作成绩，科学地评价派出所打、防、管、控、建工作实效，促使派出所将更多精力投入打基础、管长远的“慢工细活”。

　　我们建立了“一网考”系统，按照“考人”与“考绩”相结合原则，充分运用“一网考”系统自动抓取工作数据，对派出所、所领导、民警进行综合捆绑考核，定期分类排名通报。武汉市公安局重点抓警情高发的50个派出所所长排名，将考核结果与晋职晋级、评先评优、立功受奖挂钩，切实改变干与不干、干多与干少、干好与干坏一个样，努力营造创先争优的工作氛围。

　　同时，武汉市公安局狠抓典型示范促考核。近年来，每年30个派出所、100个社区警务室示范创建工作扎实推进，实现了武汉市派出所工作的不断升级。我们每月开展“月度社区民警基础工作能手”、“月度基础工作服务实战好案例”评选，年底在全市公开组织开展“群众满意公安派出所”和“群众喜爱社区民警”评选活动，在全市掀起学先进、做标兵的热潮。

　　近年来，武汉市公安局明确，每个社区配备不少于10名安保队员，每500名流动人口配备一名协管员，每个警务室配备2名以上治安辅助人员，全市已有各类专职社区辅警力量4万余名。我们还采取竞争上岗的方式，选拔200余名优秀民警调任治安复杂社区民警，对工作成效突出的给予奖励表彰，并优先解决职级待遇问题。同时，我们建立“防盗明星、信息化明星、服务明星”培训团队，提炼工作方法，固化社区民警工作流程，将优秀社区民警工作方法向全市普及。（记者 秦千桥 通讯员 杨槐柳）

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