湖南岳阳君山 选拔从“三员”标准逆推

2014-06-09 15:15:01　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：湖南法院网　

湖南省岳阳市君山区人民法院在人民陪审员增选中，坚持以“三员”标准逆推，选拔了57名人民陪审员。他们是用平民观点调和矛盾的“参审员”、是独具优势的“调解员”、是走群众路线的“联络员”。至此，君山区法院人民陪审员达80名。

高建新是君山法院80名人民陪审员中的一员。每周，他至少来法院一次，除参加庭审之外，会在专设的陪审员办公室阅卷，或到相关业务庭室了解案件的进展情况，如果时间允许，还会跟随法官带案下访。“刚开始也经历过‘陪而不审’的阶段。”他说，“现在努力当好‘三员’是他陪审工作的目标。”

逆推，选最适合的“三员”

在2013年下半年实施人民陪审员“倍增计划”之前，君山法院有23名陪审员。23名陪审员，相对于年审案量过千的君山法院来说，很不够用。即使这样，少数陪审员因工作繁忙等各种原因，一年陪审不了一两件案子的情况依然存在。

“我院陪审员的增选人数是57名，如何选出最适合的对象，让陪审员真正参与到审判中，发挥积极作用，这是亟待解决的问题。”该院副院长刘新云说。

为此，该院专门成立人民陪审工作管理办公室，对审判员、人民陪审员、案件当事人通过走访、开展座谈、发放问卷，并借鉴兄弟法院先进经验，最终提出陪审员的“三员”目标，即：参审员、调解员、联络员。

从目标逆推，要承担“三员”重任，除要求较高的政治素质和文化素质之外，候选人的品行操守、群众工作经验，也是着重考察的项目。

真谛，观点朴素的“参审员”

君山法院致力于让陪审员在审判中回归平民观点的调和“真谛”。设立专门的人民陪审员室，为陪审员提供阅卷、学习、休息场所。同时，每次庭审至少提前3天通知陪审员，向陪审员提供案情介绍，并鼓励陪审员参与案件走访、调解等环节。

“要解决‘陪而不审’，真正发挥陪审员作用，就是要参与其中，我觉得‘参审员’这个提法很好。”有丰富陪审经验的魏国军说。

在一起贷款诈骗案中，犯罪嫌疑人周某因犯合同诈骗罪已被益阳某法院判处了3年有期徒刑，正在当地监狱服刑。期间，监狱又发现周某还存在1998年利用假存款单等手续在某信用社骗取贷款5万元的违法行为，没有受到法律制裁。案件诉至君山法院，依据刑法规定，犯贷款诈骗罪，最低应判5年，周某的有期徒刑很可能由3年增至8年。

魏国军通过走访调查，了解到周某认罪态度很好，原骗贷5万元已被公安机关追缴；其在服刑后，妻离子散，又身患多种疾病，但他在管教干部耐心细致的引导下，服从管教，积极参加改造。

庭审中，魏国军通过仔细观察，进一步确定周某的认罪态度很好。在合议时，他建议合并执行有期徒刑六年左右。

最终，审判长采纳了魏国军的建议，当庭宣判合并执行有期徒刑六年零六个月。周某听到从轻处罚结果后，激动得含泪向合议庭成员连连鞠躬。

亲近，独具优势的“调解员”

在君山法院，离婚、追索劳动报酬、乡邻纠纷、合同纠纷、损害赔偿、土地承包经营纠纷、宅基地纠纷和刑事附带民事案件的民事赔偿等案件较多，在对这些矛盾纠纷的调解中，人民陪审员具有“先天优势”。他们来自农村和社区，对社情民意、风俗习惯和村规民约非常熟悉，又经常参与庭审活动，对审判程序、法律知识比较了解。

君山法院利用送达、庭前、答辩、庭中、庭后和判前等各个阶段，选择最佳调解时机，适用“就近”原则邀请在当事人居住地的街道、社区工作的人民陪审员开展调解工作。

湛某、陈某本是老邻居，却因一次牌桌上的小纠纷拳头相向，陈某“不敌”湛某，找来女婿张某“撑腰”，张某年轻力壮，将湛某打成轻伤，湛某诉至法院，最终判决张某赔偿湛某1.8万元。

对于赔偿款，张某拖拖拉拉，既有家庭困难的原因，也有“赖”的想法，事情过去三四年，在君山法院执行局法官的努力下仍只执行到位9000余元。

湛某的“要”PK张某的“赖”，执行工作一度陷入僵局。2013年10月，君山区法院带案下访，并邀请当地司法所所员、人民陪审员邵中林一同前往开展调解，召集双方齐聚司法所。

“远亲不如近邻，几十年的交情实在难得，以前陈大哥屋里崽要读书少了钱，湛大哥还不是立马送过去。湛大哥出外务工，陈大哥还不是把他屋里的田调摆得蛮好。”邵中林先从两家的交情讲起，一席话让双方的脸色缓和下来。邵中林趁势与两人进行利弊得失分析。最终，双方当事人在调解协议上签了字，张某很快足额支付了赔偿款。湛某对于调解结果很是满意：“老邵说得对，为争一时之气，损了兄弟情，不值得！”

回归，走群众路线的“联络员”

君山法院将所有人民陪审员按所在镇办（场）分组，由分管院领导及各业务庭室定向负责，定期联系和走访，一方面介绍法院近段工作和相关案件进展情况，一方面收集社情民意，人民陪审员成了法院与群众之间的“联络员”。

5月17日，君山法院院长付小勇到西城办事处望城居委会走访，人民陪审员刘立辉拉住了他，“付院长，我们社区的刘正秋最近蛮郁闷，他到法院申请执行的4万多卖鱼款至今没着落。”付小勇详细了解情况后，立即联系执行局局长孙会斌，要求加大执行力度，妥善化解矛盾。付小勇又拨通了刘正秋的电话，向他说明了被执行人一直不露面，执行局也正在想办法的情况，并欢迎他提供被执行人的相关线索。刘正秋情绪平复，表示理解并积极配合法院工作。

君山区法院的人民陪审员在日常生活中都自觉地担当起法院阳光审判、司法公开的宣传员。他们结合具体案件主动到群众中以案说法，增进人民群众对法院、法律的了解。

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