四川眉山贯彻落实依法治省工作新要求

　　近年来，作为四川最年轻城市的眉山，不但经济上追赶跨越，在法治工作方面也亮点纷呈。“大调解”工作体系不断完善，进京到省非正常上访连续6年保持全省末位，六区县整体进入平安县行列，“诉非衔接”改革试点工作获中期评估全国第一，先后荣获第二届“中国法治政府”提名奖、全国法治城市创建活动先进单位、全国社会管理综合治理优秀市、全国“六五”普法中期先进市等荣誉和称号。

　　今年，四川省委作出依法治省的重大决策。眉山如何贯彻落实省委关于依法治省工作的新要求，加快推进法治眉山建设，把改革发展稳定各项事业纳入法治化轨道？近日，四川法制报记者就此专访了眉山市委书记李静。

　　四川法制报：眉山贯彻落实省委依法治省的战略决策有何具体的工作思路？

　　李静：在2011年底召开的眉山市第三次党代会上，我们确立了“工业强市、文化立市、环境兴市、依法治市”的发展战略，明确“依法治市”是跨越发展的重要基石、人民幸福的重要保障，并提出加快构建“依法执政、法治政府、法治环境、全民学法、基层自治、依法经营、监督网络、舆论宣传”依法治市八大体系，形成党委依法执政、政府依法行政、司法公正执法、企业依法经营、行业依法管理、公民依法自治、监督体系健全的“法治大格局”。近年来，眉山在法治建设方面成效显著，正是源于对“依法治市”战略的坚持和构建“八大体系”的不懈努力。这是依法治国、依法治省在眉山的生动实践，我们必将一以贯之，毫不动摇。我们将在“八大体系”建设中，融入省委的新部署、新要求，以法治思维和法治方式推进眉山改革发展稳定工作，为在全省率先实现次级突破，率先全面建成小康社会提供更加坚强有力的法治保障。

　　四川法制报：眉山构建依法治市“八大体系”有哪些具体的工作任务和要求？

　　李静：构建依法执政体系是推进依法治市的根本保证。就是要让各级党委牢固树立法治思维和法治意识，坚决维护宪法法律权威。完善党委决策的规则和程序，把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审核作为党委作出重大决策和出台重要政策的必经程序。要充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用，健全党委统一领导和支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、司法机关公正司法的工作制度。

　　构建法治政府体系是推进依法治市的关键环节。就是要坚持依法行政，切实做到合法行政、合理行政、高效便民、权责统一、政务公开。要进一步健全依法科学民主的行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，建立行政决策监督和责任追究制度。要加快政府职能转变，强化服务型政府建设。建立行政权力清单制度，深化政务公开和信息公开。进一步规范行政执法行为，着力营造公平开放的市场经济法治环境。

　　构建法治环境体系是推进依法治市的重要标志。就是要筑牢维护社会公平正义的最后一道防线。让司法权力在阳光下运行，积极建设面向公众的司法公开信息平台。要结合党的群众路线教育实践活动，切实转变作风，着力解决群众打官司难、执行难等问题，进一步加大对困难群众维护合法权益的法律援助。着力完善“诉非衔接”矛盾纠纷解决机制，推动“大调解”工作进一步深化。大力推进“平安眉山”建设，提高人民群众的安全感。

　　构建全民学法体系是推进依法治市的基础工程。要全面实施好“六五”普法规划，深入开展法律“七进”活动。以“东坡讲堂”“政法大讲堂”“干部论坛”为平台，加强领导干部和公务员学法用法工作，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动法治、化解矛盾、维护稳定的能力。切实抓好群众普法工作，要突出青少年、进城务工人员、村（社区）居民的法制教育，筑牢学法守法用法的思想基础。

　　构建基层自治体系是推进依法治市的基层实践。要坚持群众主体、民主自治、共建共享的原则。健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，积极推动基层群众依法民主参与村（社区）相关事务管理。在全市全域推行网格化服务管理，将人、地、物、事、组织等基本要素和社会化服务全部纳入网格，实现社会治理全覆盖、社会服务零距离。

　　构建依法经营体系是推进依法治市的重要内容。要依托现有的企业信用平台，加快建立全社会信用体系，建立健全守信激励、失信惩戒的信用约束激励机制。深入开展知识产权保护宣传活动，依法严厉打击“假冒伪劣”等经济违法行为。组织开展“送法进企业”“送法进园区”“法律工作者进园区”等活动，加强企业经营管理人员法制教育，为企业提供法律服务，帮助企业依法经营。

　　构建监督网络体系是推进依法治市的重要保障。要强化权力制约和监督体系建设，构建党内监督、人大监督、政协民主监督和行政监督、司法监督、社会监督等有机结合的全方位监督体系。各级各部门要高度重视舆论监督，加快建立完善解决群众和媒体反映问题的处理机制。健全问责制度，规范问责程序，做到有权必有责、用权受监督、损害群众权益要赔偿、失职要问责、违法要追究。

　　构建舆论宣传体系是推进依法治市的社会导引。要充分发挥新闻媒体和网络的作用，全面系统宣传依法治市和法治眉山创建工作。采取“以案说法”、文艺表演等群众喜闻乐见的形式，不断丰富法治内涵，大力弘扬法治精神。全面开展法治县（区）、乡镇（街道）、园区、村（社区）、示范小区创建，抓好“十大法治人物”评选活动，以先进典型引导广大干部群众积极投身依法治市法治实践。

　　四川法制报：今年，眉山推进依法治市有哪些亮点工作？

　　李静：“大调解”是我市探索创新的社会治理举措，今年，我市开始全面实施“大调解”工作“六化”建设，即党政主导常态化、网络覆盖全域化、窗口建设标准化、调处机制法制化、考评考核科学化、作用影响最大化。在社会治理方面，我市还出台了《关于推进网格化服务管理工作的实施意见》，在全市所有城镇农村全面推行网格化服务管理，公开招聘专职网格员，以求实现“民生服务有人办理、社情民意有人收集、矛盾纠纷有人化解、治安防范有人组织、特殊人群有人帮教、法律政策有人宣传、重大事件有人报告”。在司法改革方面，我市以省检察院确立东坡区检察院为检务公开改革试点单位为契机，在全市检察机关同步开展检务公开制度改革工作，充分利用信息网络拓宽公开途径和方式，实现当事人通过网络实时查询举报、控告、申诉的受理、流转和办案流程信息。（记者 熊勇）