上海奉贤强化办案风险评估提升执法公信力

　　近年来，上海市奉贤区检察院不断探索完善执法办案风险评估预警化解机制，引导干警克服“就案办案”的思想，倒逼执法理念的转变，在法律框架内兼顾当事人各方利益诉求，努力让人民群众从每一个案件中感受到公平正义。

　　“检察机关受理的案件、线索和反映干警执法办案问题的投诉件均纳入风险评估范围，并依据案件在检察环节的审查期限，限定评估时限.在一起寻衅滋事案中，检察官研判证据后将案件定性改为"故意伤害"。由于受害者未达轻伤后果，不构成犯罪，因此对潘某等3人作出不捕决定。检察官考虑到被害人的赔偿诉求尚未满足，一旦不服该决定，将影响日后双方民事纠纷的调解。为此，检察官积极调解，在七天办案期限最后一天促成双方签订了和解协议 。

　　风险评估预警还与处置化解有效衔接。一起涉嫌组织、领导传销活动犯罪案件涉及会员3000余人、涉案金额2000余万元。该案是一起事关中老年人养老保障金的涉众型案件，检察官受案当天即作出风险评估，并及时制定周密处置预案，会同公安机关对被害人进行登记造册、查询冻结犯罪嫌疑人存款和个人资产，确保最大限度挽回损失。据统计，2013年以来，该院运用这套机制共对进入检察环节4681件案件进行了100%风险评估，化解了34件案件风险隐患。

　　在信访矛盾化解环节，奉贤检察院还创造性地引入第三方人员介入检察信访机制。当出现信访人与检察机关对信访事项的事实、证据或法律适用的认识存在重大分歧，信访人不接受检察机关解释疏导，久诉不息；或者经检察人员多次释法析理，信访人对本院已作出或拟作出的处理决定不服，重访、缠访等情况下，由该院主动邀请专家、学者、市人大代表、政协委员、基层群众等第三方人员，经信访人同意，启动第三方人员介入信访程序。今年以来，该院共邀请5批次第三方人员介入检察信访，成功化解在司法环节缠访、闹访多年的疑难复杂信访3件。