辽宁大连中院发布行政审判白皮书

　　5月29日，辽宁省大连市中级人民法院发布《2013年度全市行政案件司法审查报告》（下称“白皮书”）。白皮书对行政机关在执法过程中存在的问题提出了改进建议，其中建议在各个行政管理区域和领域建立涉民生案件综合协调机制，推进民生类行政争议实质性解决尤为引人关注。

　　大连中院在白皮书中建议：一是在管理型政府向服务型政府转变中，要以群众实质性诉求为出发点，公平、公正地处理行政程序争议和实体争议。二是明确各种权力的实施机关、实施条件、实施幅度、实施方式和实施程序，减少权力运行的自由裁量空间和随意性，避免同案不同处理。三是要积极应对新类型的行政争议，不断提高诉讼意识和应诉能力，避免因举证不力、答辩不当、不负责任等诉讼行为导致败诉。四是建立由各级党委政府牵头的涉民生、涉稳定、涉群体性案件综合协调机制，充分发挥行政调解、人民调解和行业调解的职能作用，形成矛盾纠纷解决的大调解机制。五是贯彻执行阳光执法理念，将公开、公平、公正贯穿集体土地征地拆迁和国有土地上房屋征收工作的每一个环节，依法、科学、合理地确定具有可执行性的征收补偿标准，树立应有的公信力。

　　值得一提的是，鉴于行政诉讼案件在规划国土房屋、公安、人力资源和社会保障等管理领域相对高发集中的现状，大连中院专门对规划国土房屋、公安、人力资源和社会保障部门所涉及的行政案件进行了分析，并为其提出了有针对性的司法建议。（记者 杨叔朋 通讯员 晋晓兵）