为交流近年诉前联调工作经验，部署当前诉前联调工作，推进“社会矛盾化解年”活动，5月30日，广州市综治委召开全市深化诉前联调工作推进“社会矛盾化解年”活动现场会。会议由市政府副市长谢晓丹主持，市委常委、政法委书记吴沙，省委政法委副书记叶敏辉出席会议并作讲话，省高级人民法院副院长徐春建、市中级人民法院院长刘年夫等领导出席了会议。
广州市委政法委、维稳办，市综治办、法院、检察院、公安局、司法局、信访局等市综治委部分成员单位分管领导，各区、县级市委政法委书记、综治办主任、维稳办主任、法院院长、司法局局长，各街、镇综治信访维稳中心主任共270多人参加了会议。与会人员首先参观白云区新市街、天河区法院的诉前联调工作室，观看天河区法院诉前联调工作专题片，接着由天河区综治委、法院领导介绍工作经验，天河区诉前联调法官、当事人介绍切身感受，市司法局、市法院领导就进一步做好诉前联调工作发言。
吴沙在讲话中介绍说，目前全市共建立诉前联调工作室39个、工作站104个，形成“区县—镇街—村社”三级联调网络。全市法院与430家职能部门、调解组织、社会组织建立联调关系。建立了一支包括政法干警、热心市民、公益律师和社会工作者在内的1300余人队伍。三年来，全市通过诉前联调机制调处矛盾纠纷68183件，调解成功59143件，涉及标的19.3亿元，当事人自动履行率达95.7%。
吴沙指出，诉前联调工作将大量的社会矛盾化解在基层、化解在庭外、解决在诉讼前，在维护社会稳定中发挥着独特优势和越来越重要的作用。各地各部门要认真学习借鉴天河、白云、南沙等区的工作经验，努力做到“小事不出村（居），大事不出镇（街），矛盾不上交”。要围绕形成“党委领导、政府支持、政法委牵头、综治协调、法院为主、各家参与”的工作格局，不断完善诉前联调工作机制。一是强化组织领导。将各区（县级市）诉前联调工作情况、联席会议成员单位参与联调工作情况纳入平安创建、综治维稳工作目标管理责任书的考核范围，争取将诉前联调工作经费纳入同级财政预算。二是加强统筹协调。适时将更多单位纳入诉前联调联席会议，吸纳更多单位开展诉前联调工作。三是抓好协调联动。各区（县级市）司法局要落实3名以上有经验、高素质的调解员到本地诉前联调工作室和1名以上调解员到派出法庭诉前联调工作室工作。其他成员单位要挑选2名以上高素质业务骨干作为调解员，负责调解业务范围内的纠纷。
吴沙强调，要进一步创新工作方法。在调解方式上，坚持巩固与创新相结合；在调解场所上，坚持请进来与走出去相结合。一方面，在街（镇）、社区（村）公布联调室、联调站、调解员的联系方式，提高诉前联调的认知度，引导群众到定点联调室或联调站来解决矛盾纠纷。另一方面，调解员要主动走进社区、村、工厂、市场等地，主动了解、发现和收集基层一线群众的矛盾纠纷，及时在现场予以调处化解；在调解工作对接上，坚持诉前联调与基层综治信访维稳等工作相衔接。总结固化诉前联调在化解重大敏感复杂纠纷方面的经验，进一步理顺诉前联调工作室、派驻点与综治信访维稳三级平台的日常工作衔接关系，及时发现并消除重大敏感复杂不稳定隐患。
吴沙还要求进一步提升工作实效。一要进一步明确目标。围绕提高“选择调解率、调解成功率、自动履行率”的“三率”目标，不断提升工作水平。二要着力打造品牌。既抓好示范点，以点带面，又打造地方特色，形成本地品牌。三要注重加强宣传。宣传本辖区、本单位的先进典型和特色亮点，宣传诉前联调的办法、程序和“不拖拉、不扯皮、不收费、不结怨、不留尾巴”等优势，让群众愿意选择诉前联调；要宣传诉前联调在增强化解矛盾合力方面的优势，让各联调单位支持诉前联调；要宣传诉前联调在促进和谐、维护稳定方面的重要作用，让党委政府更加重视诉前联调工作；要宣传诉前联调在维护群众权益、建设平安广州中的作用，让全社会更加关注联调。
叶敏辉对广州市诉前联调工作提出了几点意见， 希望广州市各级各部门进一步增强对诉前联调工作重要性的认识，强化组织领导，落实人财物保障，不断完善机制，为全省深化诉前联调工作、推进“社会矛盾化解年”活动创造更多有益经验。
(陈毅恩 文）