广州市荔湾区沙面街面积0.3平方公里，户籍人口4801人，实有人口3071人，既是广州著名的外事游览区，也是全国重点文物保护区，更是中西文化交流的国际窗口。近年来，沙面结合区域人文特色，以治安防控为基石、以创新机制为抓手、以平安细胞为重点、以平安文化为引领，致力打造集安全、高效、惠民、文化于一体的平安沙面。三年来，该街无一起重大恶性案件和重大安全责任事故发生，刑事和治安案件年均同比稳步下降，驻街居民、企业和来岛游客的治安满意率保持在98%以上。沙面翠洲社区多次被评为市红棉杯绿化升级先进单位。2013年沙面街被文化部、国家文物局授牌为“中国历史文化名街”。
——以治安防控为基石，打造安全沙面
沙面是国际旅游岛，来此观光的国内外游客众多，安全成为沙面持续发展和展示广州旅游文化“窗口”必须迈过的“坎”。多年来区、街道加大治安防控设施建设力度，整体面防控实现全覆盖。开展平安创建工作以来，沙面街乘势而为，针对沙面岛四面环水的半封闭地理环境和公房占比大、零物业管理等社区特点，整合防控资源，科学构筑立体化治安防控体系。一是街面管控严把关。在四个出入口设置24小时值守警务岗亭，设卡盘查过往可疑人员和车辆，严防不法分子捣乱滋事。加大街面巡逻力量和布防密度，提升社会面的见警率和管事率。二是视频监控全覆盖。在主要路段、四个出入口及重点部位共安装了57个监控摄像头，辖区内保单位自行安装监控摄像头595个，对沙面地区进行全方位电子视频监控，切实做到“积小胜成大胜，以小安促大安”。三是楼栋安装防盗门。针对沙面“零物管”的状况，在指导企业做好保卫措施的基础上，组织帮助居民群众安装单元防盗门，从实处增强群众的安全感，有效减少了治安案件的发生。四是群防群治齐参与。街道以警务室为主导，整合辅警、治安协管员、企业保安、驻岛武警部队、社区志愿者等力量近200人，组建“大拇指督导队、爱心互助队、街坊服务队、安全巡视队”四支平安创建志愿者队伍，全天佩带红袖章，定期在辖区内进行治安巡逻，对辖内各企事业单位、领事馆等实行基本防护，形成平安沙面人人参与的强大合力。
——以创新机制为抓手，打造高效沙面
紧密结合平安沙面创建的工作实际，积极推进制度创新，着力构建长效机制，使社会管理工作标准化、规范化、科学化。一是密切联系群众机制。积极组织“两代表一委员”进社区听取民意、反映民情、集中民智，协调解决民生热点、难点问题。不断完善居民民主决策机制，引导辖区单位和居民参与社区公共事务决策、重大建设项目评估，提高自治水平。三年来，沙面未发生任何群体性突发事件和集体越级上访情况。二是定期安全检查机制。落实“一岗双责”安全责任制，街道牵头实行每月三次全覆盖综合大检查，对生产经营场所、居民楼、文物楼等进行拉网式检查，确保隐患苗头发现在前、安全事故防范在前。今年以来，共开展安全检查16次，综合大检查13次，检查商铺、居民住宅共834间次，杜绝了不安全事故的发生。三是网格化管理机制。全街划分为2个管理网格，按照“四员一格”标准进行责任分工，形成横向到边、纵向到底的服务管理网络；按照“一楼一员”的标准，建立起一支60余人的安全信息员队伍，及时收集治安、维稳、信访等信息。定期召开网格工作分析研判会，把辖区内的社会治安形势和热点难点问题进行“把脉会诊”，逐项分解，细化措施，责任到人，并将工作成效纳入街道的绩效考核工作中。四是协调联动机制。与辖内相关单位加强沟通联系，定期召开联席会议，及时通报交流信息，共同制定解决方案，形成齐抓共管的工作格局。五是宣传发动机制。以“平安社区宣传月”、“法制教育月”、安全生产排查活动为载体，通过宣传展板展览、发放宣传资料、开展联谊活动、文娱比赛等形式，广泛宣传平安创建知识，提高居民群众的知晓率、参与度。今年以来共派发创建平安沙面宣传资料2500份。
——以平安细胞为重点，打造惠民沙面
结合辖区实际，沙面街以平安社区、平安家庭、平安景点、平安学校创建为重点，为居民群众提供全方位的精细化服务，让百姓群众在平安创建活动中享受到益处。
创建平安社区。深入开展“情暖左邻右里、共筑平安家园”主题系列活动，组建邻里守望小组28个，营造了邻里友爱的和谐社区环境。打造国家安全社区示范点，将家居用电、用气、用水安全以及消防安全、交通安全等项目纳入重点建设项目，提升社区安全指数。创新矛盾纠纷化解，打造集综治信访维稳工作站、人民调解委员会、“两代表一委员”工作室于一体的联调工作平台，并聘任律师担任社区法律顾问，将矛盾纠纷解决在基层，近两年来辖区未发生群体性上访和越级上访事件。加强社区绿化升级改造，有效提高社区居住品质，改善旅游环境。
创建平安家庭。推进零家庭暴力社区，利用维权站、家庭暴力庇护站、维权热线，有效防范和制止家庭暴力，两年来未发生一起家暴事件。倡导推进低碳生活，开展垃圾分类、推广阳台和屋顶绿化，营造干净优美的居住环境。切实关怀困难家庭，两年来共帮扶困难家庭11个。加强防火防灾、艾滋病防治、心理健康知识的科学普及，提高居民自我防范意识，两年来辖区未发生一起传染病事故和重大安全事故。
创建平安学校。沙面小学是辖内一所著名的首批省一级小学，沙面街利用辖区驻军优势，开展军警民共建平安校园活动，武警利用站岗换班时间护送寄宿学生回宿舍；民警以校园的报警点和警务室为平台，开展“安园护校”活动，校园保安加强封闭式管理和夜间巡逻；根据学生安全特点，学校在场所管理、活动管理等重点环节建立全套安全保障制度，并在驻地武警的指导下，每学期至少组织一次自救自护和应急疏散演练活动，确保迅速高效处理应急事件。两年来学校未发生刑事案件和校园安全事故。
创建平安景点。作为广州的一个窗口，街道对占道经营、乱摆乱卖“零容忍”，发现一起制止一起，有力维护景区秩序。为解决景点“水浸街”现象，实施雨污分流改造，雨水通过新增管道直接排入珠江，污水通过原有管道排往污水处理厂。另外，环岛建筑了1200米的防洪长提，解决了100多年来江水漫提的困扰。加大文物保护力度，在文物施工、文物日常维护、文物展览等方面均有严格的管理制度，力保文物原汁原味，近年来未发生一起文物损坏事故。通过平安景点创建，景区旅游人数逐年递增，旅客安全感和满意度也不断提高，沙面也成为国内外新婚夫妇婚纱摄影的首选之地。
——以平安文化为引领，打造文明沙面
结合沙面历史文化遗产和人文内涵，创新开展平安文化建设，着力打造平安文化“三大名片”，使沙面成为对外交流的国际文明窗口。
打造公益服务名片。以沙面为平台开展一系列公益服务活动，提升沙面平安文化品质。会同团省委主办“亲情创意沙面街”广东青年文化创意市集活动，将文化创意和青年公益跨界组合，为公益服务注入文化内涵。组织志愿者队伍积极开展爱心帮扶、孝亲敬老、关心残疾人士、治安巡逻、纠纷调解等一系列公益服务活动，将公益服务惠及居民群众。加大公共服务均衡发展力度，全面推行就业、社区服务、医疗、文化等项目建设，辖区劳动就业率达83.49%，育龄妇女生殖健康服务覆盖率达98％。
打造历史人文名片。深挖沙面深厚的历史文化底蕴，为平安文化建设提供肥沃土壤。组织编撰《沙面》、《广州沙面近代建筑群》等专著，向外界诠释沙面的人文积淀。打造沙面文化展示体系，将岛内的省外事博物馆、文化展览馆以及各类画廊等历史文化场所连接打造成文化展示带，集中对外展示沙面历史文化。以沙基惨案纪念碑、沙面西炮台为爱国主义教育基地，广泛开展爱国主义教育，弘扬民族精神。
打造对外交流名片。近年来，沙面利用白天鹅宾馆、胜利宾馆、省外事办礼宾府等高端接待场所，成功接待加拿大总理、美国前财长等各国官员40余次，并多次承办各种国际学术会议、欧盟领事聚会等外事活动，成为中外文明的国际交流重要平台，为我国对外交流作出了积极贡献。组织策划以中西知名节日、各国特色文化为切入点的圣诞元旦嘉年华、国际儿歌节汇演、奇幻万圣节等“欧陆风情沙面汇”系列活动，为市民朋友和广大游客奉上了欧陆文化盛宴，为沙面注入了浓郁的文化气息。随着外事活动和民间外交的频繁开展，沙面已成为西方游客来穗首选目的地和广州对外交流窗口。（陈晓聪、陈毅恩）