广西合山市开展文明守法三级创建纪实

2014-05-28 15:12:03　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：平安广西网　

“合山市通过开展文明守法三级创建活动弘扬社会正能量，崇尚文明、守法致富蔚然成风。”5月23日，合山市委书记曾广斌接受记者采访时说。

合山又称光热城，是广西的煤都。2009年9月，合山市被列为资源枯竭型城市，面临经济转型，社会新矛盾、新问题日益凸显，再加上长期积累下来的矿农之间的矛盾纠纷，导致干群关系受到影响，涉诉信访问题成为社会矛盾的焦点。2013年1月，合山市在全市农村、社区、矿区中全面展开文明守法示范村（社区、工作站）、文明守法示范屯（工作点）、文明守法示范户创建活动，进一步提升人民群众文明守法的意识，大大减少社会治安案件和群体性事件、非正常上访事件的发生，公众安全感和满意度大幅度上升。

联防队员打防控 调解员化解纠纷

“现在的治安比以前好多了，我把电脑电视等东西放在家里，外出干活忘记锁门也不担心……”合山市河里乡洛满村江那屯村民吴龙宝对记者说。

洛满村曾是治安的后进村，开展文明守法三级创建后，社会治安明显好转，实现了无治安、无刑事案件和涉嫌违法犯罪人员案件发生，以及无邪教活动、无群体性事件、无非正常上访事件的工作目标，这都得益于他们有一支“给力”的联防队。

文明守法，最根本的表现就是社会治安良好，百姓安居乐业。为及时化解人民群众之间的矛盾，及时掌握农村社会治安形势和舆情动态，合山市委、市政府在各责任单位、各乡镇的村屯按人口比例组建共1219人的治安联防队伍，负责收集和上报综治信访维稳信息，开展辖区内治安巡防，接受群众的报警和求助。2013年以来，治安联防队共排查化解各类纠纷130件，收集和上报信访维稳信息80条。

此外，成立村委矛盾调解领导小组，设立调解室，由村中有威望的人和联防队员组成调解组，对一般民事纠纷及时进行调解，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。2013年以来，合山市基本上实现了“小事不出村、中事不出乡、大事不出市”的工作目标。

“大哥，这是我们平时生活中经常遇到的法律问题的资料，你拿回去，好好看，以后遇到类似的问题，你就用法律来解决。”5月21日，正是合山市河里乡的赶集日，一大早，合山市委常委、政法委书记覃武仕带领合山市政法各部门和在河里乡挂职的政法干警，来到河里街人流量最多的地方，摆起桌子，向过路的群众宣讲法律，回答群众提出的法律问题。

在农村很多村民的潜意识里，他们以为有些事可以按“经验”来解决，但事实上是不合法的。因此，要让村民转变观念，树立守法意识，就要让他们懂法。合山市委政法委加大普法力度，在农民的赶集日、政法宣传周等时段，组织政法干警上街宣传法律，还利用政法干警到村屯挂职和公安机关一村一警的警务机制，派遣165名政法干警到全市165个村屯，实现了一屯一警。进驻村屯的干警除参与平安建设和“无赌、无黄、无毒、无邪教”创建活动外，还通过开设法制课、送法入户，开展文体活动等形式大力宣传中央政策和法律知识，切实掌握当地社情民意，认真分析和掌握所在辖区社会治安及维稳工作动态，配合有关部门开展矛盾排查和矛盾化解。

“在农闲时，驻村民警都给我们的村民上法律课，在一些重要的时间节点，我们还邀请政法干警到村里给那些在外务工人员讲有关维权的法律知识。现在，我们村的农民基本上都懂一些法律知识，遇事时首先想到的是用法律来解决。”北泗镇东亭村委副主任谭冠开说。

“清洁乡村”齐手抓 法治农村展新颜

5月22日，记者到合山市河里乡、北泗镇采访，干净整洁乡间的水泥路上，没有堆放的杂物，也没有牛粪羊粪。

为了在农村营造“知荣辱、树新风、明是非、辨美丑、讲正气、促和谐”的文明风尚，合山市委、市政府把文明守法示范创建融入到“美丽合山·清洁乡村”活动中，同布置、同检查、同评比，把农村生态环境、卫生状况的改善作为文明守法三级创建的一个重要衡量指标，引导广大人民群众行动起来，推进新农村建设，美化农村群众的生活环境，以此带动全民素质的提高。

“以前，我们认为安分守己就是好公民，但开展文明守法三级创建活动后，我们才知道文明守法在我们的生活中有多重要。”2013年合山市文明守法三级创建示范户代表吴少坚对记者说。

吴少坚是合山市河里乡环山村的一名普通农妇，她像她的前辈一样，不生事，不惹事，老实本分地过日子。2013年3月，乡干部、驻村民警到她们村宣传要开展文明守法三级创建后，她才明白随地吐痰、随手丢垃圾这些不经意的举动，就是不文明的行为。在乡、村干部和驻村民警的带领下，她自愿组织几位村民，加入到清洁乡村的活动中来。刚开始，村民们不理解，但几个月过去了，村民们从干净整洁的村路巷道中看到了新气象，主动地改变陋习，参与到活动中去。

如今，环山村的村民们都自觉地把垃圾放到垃圾桶里，田间地头的空农药瓶、杂草不见了，那些任意放养的牛羊也圈养起来，村道巷道没有了牛粪羊粪，人在上面走舒心多了。

“把村民引导到清洁乡村的活动中，让他们明白文明守法行为的养成就在平时的点滴间。”河里乡人大主席兰秀鸾说。

发展经济同致富 文明守法促和谐

目前，合山市的文明守法三级创建已深入人心，但如何使这项活动常态又长效呢？

“大力发展农村经济，带领农民共同致富。”这是记者在采访中听到最多的话。

为了使这项活动常态又长效，合山市委、市政府将农村经济的发展、人民生活水平的提高作为文明守法三级创建评比的一个重要的标准。

在农村工作队和驻村民警的带领下，合山市各村屯干部根据当地的条件和实际情况，各显神通，邀请专家前来指导、组织种养能手出外考察学习等，大力发展特色种植业和养殖业等多种产业，如今，养牛专业户、养羊专业户、运输专业户、水果合作社、劳务输出等，在合山市各村屯已屡见不鲜，农民的生活水平大幅度提高，单合山市北泗镇东亭村，年收入超十万元的就有二三十户。

“大家生活都好了，谁还去干那些偷鸡摸狗、打架斗殴的事呢？”东亭村委副主任谭冠开说。

各乡镇加大基础设施建设，经过一年多的努力，合山市村屯道路基本上都是水泥路，每个村都建立公共活动中心。图书室、篮球场、舞台这些文娱场所已经成为农民们在农闲时的好去处。那些他们自编自演的文娱节目，不但丰富了业余生活，也成了法律宣传的好载体，成为合山市新农村建设、社会和谐的一个缩影。

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