江苏南京法院运行网上诉讼服务中心纪实

2014-05-26 08:19:59　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　服务接了地气 网上自有人气

　　——南京法院运行网上诉讼服务中心纪实

　　河南郑州的季先生最近因股票交易发生纠纷，通过互联网在江苏省南京市中级人民法院立了案。足不出户就可立案 ，这让他很新奇也很感慨。

　　南京法院升级版的诉讼服务中心运行4个月来，线上访问量近二十万人次，办理网上立案、网上送达、判后答疑等千余件。

　　网上诉讼服务中心搭建了司法与群众联系的新载体，拓展了司法服务民众的渠道。江苏省高级人民法院向全省法院推广诉讼服务便民利民的“南京模式”。

　　“两便”原则 改版升级有导向

　　“让群众诉讼简单便捷。”如果说多年前，这句话在人们头脑中更多意味着方向和期盼，那么现在，南京法院网上诉讼服务中心带来的成效让您切实可见。

　　经过半年多的努力，2013年6月，他们将现实版的诉讼服务中心“搬”到互联网上，实现“线下”与“线上”的“转身”。

　　脱胎于现实版的诉讼服务中心毕竟是个“新生儿”，服务功能还不够配套，有些甚至还存在缺陷。结构决定功能。该院集思广益，精心设计，把服务功能镶入网络应用中。针对群众对诉讼知识的渴望，设立社会公众服务区和当事人服务区，进行网上立案、网上在线材料转处等，满足群众便捷、有效、低成本的需求。同时，设立法官服务区，方便法官主动投入网络应用中，让被服务者和服务者“共进”。

　　网络诉讼服务中心的“生命”在实用。该院优化结构，做繁琐程序的减法，内容适用的加法，将原先的29个功能模块减少至16个，并划分设立为社会公众区、当事人服务区、法官服务区三大平台，让使用者一目了然，清晰可见；增强互动功能， 增加了网上在线服务，强化网上法官与群众的互动交流，保证服务的及时性。升级版的网上诉讼服务中心一上线，立即引来网民和法官的大量点“赞”。

　　简单好用 群众诉讼添帮手

　　巿民王先生在南京中院打房产纠纷官司， 可开庭一个多月了还没有结果，焦急等待中的他用法官教的方法，输入案件代码和密码，进入网上诉讼服务中心案件查询系统，案件状态清楚可见：合议庭已合议，因案情复杂等待向院审委会汇报。

　　从立案、审理到执行，共显示15个流程节点，案件当事人可随时掌握案件进展情况。以网上送达为例，登录进入法官工作区平台，找到送达功能模块，该模块可实现法院在审案件受理、应诉、出庭、传票、缴费和其他通知类文书的网上送达。 法官通过审判管理系统将通知类文书上传送达功能模块，负责文书电子盖章部门，盖好章后回传到文书送达功能模块，再由案件当事人自主阅读下载和打印保存，送达即完成。为保证网上在线送达的完成，他们在功能设计上辅助四个阶段的信息自动提示：完成电子盖章上传后，系统将同歩以电脑系统信息方式提示案件承办法官；文书上传至送达功能模块，系统以手机短信方式提示案件当事人查阅信息；当事人在阅读相关文书后，系统会以电脑信息方式自动提示案件承办法官打印送达回证；承办法官在打印送达回证的同时，系统自动以手机短信方式回复案件当事人送达程序完成。在不久前南京法官协会召开的律师座谈会上，三十多名与会律师齐声点“赞”。有专家简单算过两笔账：一笔是法官的“送达账”，一起案件从受理到审结，各种通知类文书送达至少8次以上，每起按邮费20元计算，一起案件送达费用至少要花掉160元，全市法院一年按10 万件案件计算，全年可节省费用1600万元； 时间成本从平均7天，减少为2至3小时。 另一笔是案件当事人“立案账”，按每起案件涉案2人，每人交通费用100元来计算，10万件案件可节省2000万元，节省的时间可想而知。

　　制度保障 作用才能最大化

　　有了诉讼服务中心平台，如何使其作用发挥最大化？南京中院的回答是： 靠制度来保证。该院建立全天候网上诉讼服务团队，全市两级法院业务骨干均是网络服务队伍成员，除此之外，设立网上立案专员，专事网上立案审查；聘请了200名法律专业在校生、社区党员代表、调解能手担任志愿者，普及法律知识，指导诉讼活动。

　　网上立案、网上约见法官等，从理论上讲效率提高了，可如果法官工作忙顾不过来或拖沓不认真办理怎么办？对此，该院从技术和制度上进行了设计把关。对网民提交的服务事项，规定了办理的限期，超期一日的，审判管理系统即自动发信息提醒，超期三日将亮红灯警示，超期七日将以专报形式报送两级法院分管领导、审判管理办公室和干部人事处，作为考核法官业绩和评先评优的依据。与此同时，网络管理办公室还通过在线平台收集网民意见和建议，在规定的时间内逐一回复当事人。

　　制度作用的最大化在于配套，一方面建立健全在线诉讼服务协调管理机制，网络管理办公室每月以文字和图表形式，就当月网上诉讼服务效率、服务质量、工作管理等情况向全市法院的主要领导和部门进行通报；另一方面，制定奖励措施，鼓励和调动法官自觉服务网民的积极性。（记者 赵兴武 通讯员 汪来喜 邓光杨）

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