法治江苏建设2013年发展报告发布

　　科学立法、民主立法取得新进展

　　统筹安排地方立法工作。制定实施《江苏省人大常委会2013-2017年立法规划》，围绕规范市场经济秩序、加强和创新社会治理、推动生态文明建设、促进文化强省和科技强省建设、加强民主政治建设等五个方面，安排立法项目112件。坚持围绕中心、服务大局，通过立法贯彻落实省委关于经济社会发展的重大决策部署。一年来，省人大制定和修改7件地方性法规，包括社区矫正工作条例、农业机械安全监督管理条例、统计条例、爱国卫生条例、水土保持条例，以及邮政条例、机动车排气污染防治条例等。批准南京、无锡、徐州、苏州四个有地方立法权的市通过的地方法规13件，对33件规范性文件进行了备案审查。

　　完善地方立法工作机制。坚持开门立法、广纳民意、集中民智。聘请23名具有丰富立法实践经验的老同志、法学教学科研一线的专家学者，组成新一届省人大常委会立法专家咨询组；确定25名具有法律工作背景的省人大代表，组成新一届省人大代表法制专业组。对法规草案中专业性较强、争议较大的重大问题，组织有关方面专家进行评估论证，确保法规制度设计的科学性。创新公众参与地方立法渠道，通过江苏人大网，及时发布立法动态信息，公布法规草案公开征求意见。积极拓展公众参与的广度和深度，通过“走下去”深入基层听意见、“请进来”开门立法广纳谏，丰富立法调研、听取意见的形式，为社会公众了解和直接参与地方立法探索了新途径。一年来，累计发出法规草案书面征求意见函314件，收到反馈意见和建议809条，开展省内立法调研19次，组织召开立法座谈会35次。省人大常委会组织执法检查4次，视察法治江苏建设工作5次。

　　加强党内法规清理审查。建立健全了党内法规和规范性文件备案制度，全年向中央报备党内法规和规范性文件53件，各地各部门向省委报备432件。全省10个省辖市党委办公室成立了法规处，其他各市和省委有关部门都明确了相关业务处室，党内法规工作组织机构基本建立。组织开展党内法规和规范性文件集中清理工作，对列入清理范围的863件省委文件逐件进行审核，对47件党内法规和规范性文件进行合法性审核，决定废止293件，宣布失效135件，继续有效435件，其中予以修改36件，标志着我省第一阶段党内法规文件清理任务顺利完成。

　　全面深化执法司法规范化建设

　　省委政法委制定出台《关于切实防止冤假错案的实施意见》，全省层层开展案件评查、执法检查和执法质量考评，全年市、县两级政法委评查案件7704件。认真开展纠正冤假错案、清理久押不决案件、规范减刑假释暂予监外执行等工作，促进执法司法公信力提升。积极开展“听庭评审”、“千名代表委员评百案”“万名群众旁听评议庭审”等活动，把内部监督与外部监督有机结合起来，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。命名表彰了全省第二批40个公正司法示范点，确认保留119个全省首批公正司法示范点，取消了7个示范点。稳步推进涉法涉诉信访制度改革，开展了涉法涉诉信访专项清结行动，中央政法委在南京召开会议，总结推广江苏的经验做法。结合群众路线教育实践活动，省委政法委会同省政法各部门联合作出执法为民公开承诺。

　　——审判工作。全省各级法院依法加大对环境保护、危害食品安全、非法集资等刑事犯罪的打击力度。制定防范刑事冤假错案贯彻落实意见、未成年人犯罪记录封存工作实施意见、防范和查处虚假诉讼的规定等指导意见。2860例失信被执行人信息被纳入“黑名单”并向社会公开。深入开展党政机关执行法院生效裁判专项积案清理工作，执行标的金额到位率74.08%。稳步推进网上司法拍卖工作，省高院和13个中级法院、67个基层法院已入驻“淘宝网”司法拍卖平台，涉案资产拍卖全部实现零佣金。建成互联网庭审直播平台，举行庭审视频直播920场次，在互联网公布生效裁判文书125434份，同比增长115.44%。精心打造网上诉讼服务中心、网上执行指挥中心、网上办公办案系统、数字审判委员会、远程视频接访和提讯系统，省法院归档案卷全部实现数字化。