海南万宁：“四主动四破解”严查涉土犯罪

　　自2012年9月海南省检察院部署开展集中查办发生在土地征用、出让、转让领域的职务犯罪专项工作以来，万宁市检察院采取“四主动四破解”做法，取得了较好的成效。截至今年4月，共立查此领域职务犯罪案件9件14人。

　　领导带头办案，破解阻力大问题。该院落实检察长办案规定，检察长亲临一线坐镇指挥，分管副检察长既当指挥员又当战斗员，与办案人员一起分析研究案情，对案件线索的排查、初查、立案、侦查都及时作出具体指导意见，为查办案件排除阻力和干扰，指明办案重点和方向。在查办海南省检察院指定的三亚海棠湾系列案件时，该院检察长带领20多人的办案组进驻三亚，亲自出面与有关部门沟通、协调，较好地克服了异地办案出现的查找证人难、调查取证难、阻力大等问题。仅一个月时间，该院就成功查办了海棠湾镇原镇委委员、副书记周标受贿案和该镇征地小组原工作人员孙达、曾魏、符永乐受贿案。

　　主动查找线索，破解线索难问题。针对线索少、成案率低等问题，该院自侦部门与乡镇检察室建立了密切联系、提供线索的工作制度。自侦部门干警同检察室干警一道，到财政部门、国土部门及各镇政府走访，了解土地征用和补偿款发放情况，主动查找线索。该院办理的礼纪镇桥海村委会原主任黄东群贪污一案，就是通过收集土地款分配方案以及拨款报告，锁定了黄东群贪污土地补偿款89万余元的线索，及时进行初查并固定证据，成功立案的。

　　主动同相关部门对接，破解单打独斗困境。土地领域职务犯罪案件涉及部门多，专业知识强，证据收集困难，必须充分调动多方力量才能有效打击犯罪。为了使专项工作取得实实在在的效果，该院争取相关部门的支持和配合，同市纪委、国土局、财政局等单位建立了联席会议以及工作联系制度，定期互通工作情况，特别是加强了同纪检监察部门的联动机制，实行土地领域线索共享制度，形成打击合力。该院办理的礼纪镇原常务副镇长、万宁市人大代表李某贪污地面附属物赔偿款9万余元案，就是该市纪检部门受理线索后及时移送该院的。

　　主动适应新刑事诉讼法规定，破解侦查能力不足问题。自专项工作开展以来，该院为了破解侦查能力、本领不足等问题，组织干警通过参加新刑事诉讼法培训、细化执法办案规范、镜头下审讯实战演练等途径加强学习，要求干警切实改变以往重口供的侦查方式。在查办礼纪镇竹林村原村委会书记兼村主任钟某涉嫌职务犯罪一案时，由于当地基层组织财务制度不健全，存在土地补偿金、房屋拆迁补偿金、搬迁安置费与村内自有资金混在一起的情况，资金定性较难。该院着重突破外围证据，查实钟某具有侵吞土地补偿费用资金的主观意图，后以钟某涉嫌挪用公款14万元、伙同会计共同贪污7万元立案侦查。

　　(陈道儒　陈穆敏)