民意为导向 亮点频出各具特色
从2005年开始,全省各地将社会稳定风险评估机制引入社会治理重要环节,党委政府主导强力推动,维稳部门牵头督促,基本形成了条块结合、纵横联动、覆盖全域的评估体系,大幅度降低了决策风险,有效保障了一大批重大事项的顺利实施。
在5月16日召开的四川省深化社会稳定风险评估工作电视电话会议上,遂宁市、广元市作为21个市(州)代表作了经验交流发言。从全省层面来看,其余19个市(州)都根据自身特点,创新风险评估做法,出台了各有亮点的做法和措施。今日,本报也将其他市州的做法作一番梳理。
成都
建立风险评估专家库平台
建立部门联动机制,对涉及多部门、跨行业、跨地区的评估事项,由初次决策的提出机关牵头组织、所涉其他部门共同参与;对社会稳定风险评估事项实行年初由各单位根据管辖范围进行先自行筛选,后分级上报实施备案;在市级一些重要部门初步建立起了风险评估专家库平台,吸纳专家参与部门行业重大事项的风险评估。
自贡
国企改革评估做法全省推广
从2007年开始开展社会稳定风险评估工作,截至目前,共开展重大事项社会稳定风险评估323件,经评估决定不实施或暂缓实施33件,有效预防和化解不稳定隐患690余起。其中,国企改革稳定风险评估做法得到了省级有关部门充分肯定,在全省交流推广。
攀枝花
将社情民意融入政府决策中
各级各部门将社会稳定风险评估工作置于重大事项酝酿前期,坚持对与人民群众切身利益密切相关、易引发不稳定问题的重大事项都组织开展社会稳定风险评估,认真听取群众的意见和建议,充分体现群众的意志、愿望和利益要求,将社情民意融入政府决策之中。
泸州
完善机制推动评估常态化
各级各部门着力在完善机制上下功夫,对拟实施的重大事项进行预报,事前开展评估,事中接受监督,事后跟踪回访。目前,全市的稳定风险评估工作已在市、区(县)和部门等层面步入常态化。同时,将相关部门的职责履行情况全面纳入目标考核,由维稳办实施协调督办。
德阳
将其纳入维稳共同目标考核
德阳市稳定风险评估起源于2005年,最先在国有企业改制中试点稳定风险评估。德阳市评估工作以县(市、区)和市级部门为主,市委维稳办主要负责服务、指导、监督,市发改委在立项的时候把风险评估工作纳入维稳共同目标考核范围。
宜宾
结合本地实际创新评估机制
宜宾各地结合本地实际,积极探索创新,深入推进社会稳定风险评估工作。翠屏区实行了“1+5”制度,对社会稳定风险的评估范围、评估程序、评估主体、评估时限、专家责任、社情民意调查等5个方面作出了明确规定;南溪区实行了“五五工作法”,严格把握初评、初审、会审、决定、执行五个环节,落实建立机构、摸排信息、化解隐患、完善预案、跟踪督办五项任务等。
广安
成立重大决策专家咨询委员会
广安市成立了重大决策专家咨询委员会,作为市委、市政府对全市经济和社会发展进行宏观决策的咨询、智囊和参谋机构。重大决策专家委员会由11名主任委员和38名专家组成,下设重大项目组、城市经济组、农业经济组和社会发展组四个专业组。
达州
超九成涉民生不稳定因素化解
达州市强化评估重点问题理论研究,强化培训,领导干部带头学习,将社会稳定风险评估相关知识作为党校培训的重要内容,并组织基层干部到名校考察培训。2005年以来,达州全市对近500起重大决策事项开展社会稳定风险评估,涉及民生的不稳定因素化解率达90%以上。
巴中
17责任单位评估不力被通报
巴中市按照“凡未经社会稳定风险评估的重大事项一律不上会、不研究、不决策、不实施”予以严格把关。市、县(区)维稳、发改部门不定期对社会稳定风险评估工作开展情况进行督察,发现的问题在全市范围内通报。近年来,已对社会稳定风险评估开展不力的17个责任单位进行了通报批评。
雅安
总结经验做法突出九个重点环节
通过近年来的实践,雅安市不断总结经验做法,切实抓好九个环节的工作:抓好评估方案制定,抓好意见建议收集,抓好分析论证,抓好风险等级确定,抓好评估报告制定,抓好评估结果运用,抓好化解方案制定,抓好跟踪督办,抓好问责查究。
绵阳
评估范围向重大决策等拓展
绵阳市把关系广大人民群众切身利益且涉及面广、容易引发突出涉稳问题的重大决策事项全部纳入评估范围,全面摸排梳理、认真开展评估。实现评估主体向下延伸、评估内容从以前的重大项目向重大决策、重大政策、重大改革、重大活动拓展。2005年以来,绵阳市共对128件重大决策、重大事项进行了稳定风险评估,其中有5件暂缓实施。
内江
自创评价指标及评价标准
内江市创新了社会稳定风险评估方式,针对15个领域的突出涉稳问题,由相关维稳成员单位牵头组建15个专门工作组,明确专业人员组织开展稳定风险评估工作。内江市中区还自创了一套稳定风险评价指标及评价标准,由重大事项牵头部门召集涉及责任部门召开风险评定论证会,对风险逐项评定分值。
乐山
早起步高起点治“标”也治“本”
早在2004年,乐山市就开始着手研究在处置各类涉稳突出问题治“标”的同时,如何实现源头上“本”的有效治理。2007年7月,在全省率先出台了《乐山市社会稳定风险评估实施细则(试行)》。2012年6月,《乐山市重大决策社会稳定风险评估实施办法》下发执行;同年7月,举办了全市社会稳定风险评估业务培训会,700余人参加培训。
南充
备案审查源头化解不稳定因素
南充建立了备案审查制度,凡报送市和县(市、区)人民政府决策的重大事项以及市级发改部门审批、审查、备案的重大项目,社会稳定风险评估报告须由项目实施部门(单位)报同级维稳部门备案。同时,维稳部门对全市社会稳定风险评估工作建立工作台账,进行统筹协调、动态管理和分类指导。
眉山
评估贯穿项目推进全过程
眉山市准确把握项目实施的前、中、后三个环节,将社会稳定风险评估贯穿于项目推进的全过程,在项目实施前主动介入,实施中主动跟进,实施后主动跟踪,全力做好保障和服务工作,成功探索出一条既保障经济社会发展又确保社会和谐稳定的新途径。
资阳
经验交流激励评估抓好落实
资阳市在推进社会稳定风险评估工作过程中,逐步建立健全重大事项“过三道关”等具有资阳特色的稳定风险评估机制。对各地各部门开展评估工作的情况进行督查、通报,对工作突出、具有方法上的指导和借鉴作用的经验进行交流,激励和推动各地各部门把风险评估工作进一步抓好抓落实。
阿坝州
多部门共同决策明确责任主体
阿坝州各县、各部门制定了社会稳定风险评估办法或实施细则,进一步明确社会稳定风险评估的责任主体单位,由多部门共同作出决策来明确责任主体和牵头单位。2005年至今,全州共开展社会稳定风险评估234项。
甘孜
“三道评估关”提升评估科学性
甘孜州切实把好基层初评关、专家评估关、州级复审关“三道评估关”。由相关县或单位进行先期自行评估,形成《稳定风险评估报告》报送州委维稳办审查。由州委维稳办组织相关部门专家组成第三方评估组进行全面审查,并就进一步修改完善评估报告提出意见建议。
凉山
重大法事活动纳入评估范围
凉山州将重大节日庆祝活动、藏区重大法事活动均纳入评估范围。2013年,在州彝族传统节日火把节到来前,西昌市进行了社会稳定风险评估并形成报告,对涉及拥堵踩踏、交通堵塞等16个安全隐患风险点,制定了应急预案,提出了化解措施。