青海省行政执法案卷立卷新规出台

日前，青海省政府办公厅下发了《关于印发<青海省行政执法案卷评查工作规范（试行）>和<青海省行政执法案卷立卷规则（试行）>的通知》，对全省行政执法机关行政执法案卷的立卷管理和评查工作进行规范，着力严格行政执法监督检查、促进严格规范公正文明执法。

《青海省行政执法案卷评查工作规范（试行）》全文共18条，主要对行政执法案卷评查的组织实施部门、评查方法步骤、评查结果运用作出了明确规定。这个“规范”理顺行政执法案卷评查主体。明确了县级以上人民政府，领导本行政区域内所属行政执法机关和下级人民政府的行政执法案卷评查工作等。“规范”明确了行政执法案卷评查的主要种类。明确要对行政许可、行政处罚、行政强制等七类行政执法案卷开展评查，并确定了案卷评查的主要内容、组织程序和方法步骤。“规范”将促进行政执法机关规范行政执法行为。通过开展案卷评查加强对行政执法全过程的监督检查，以及明确将案卷评查纳入依法行政考核。

《青海省行政执法案卷立卷规则（试行）》全文共分16条，主要对行政执法案卷的立卷种类、立卷依据、立卷要素和案卷管理作了具体规范，以有效解决一些行政执法机关立卷不规范、案卷管理不严格等问题，并为规范行政执法行为进一步明确相关程序要求。这个“规则”明确了行政执法案卷立卷要素，依据《中华人民共和国行政许可法》等有关规定和行政裁决七类行政执法种类，如何建立案卷管理制度、如何组卷归档，从形式到内容、从程序到文书都作出了细致规定。另一方面，“规则”力求通过提升案卷制作水平规范行政执法行为。（文\谢飞）