农历蛇年的正月初一,一场车祸夺走江西省崇仁县航埠镇村民吴武昌的妻子、儿子。此后,理赔遇阻的吴武昌组织部分村民,多次前往有关部门信访,造成恶劣影响。政法机关主动找他沟通,耐心劝说,教育引导其通过司法途径解决矛盾纠纷。
近日,《法制日报》记者见到正逐渐走出失去亲人阴影的吴武昌,问起他对最后处理结果是否满意时,这位中年汉子飞快地吐出4个字“非常满意”,“虽然我失去了亲人,但法律给了我温暖。”他说。
事故夺走两位亲人
2013年2月10日,吴武昌骑着自家的两轮摩托车送妻子去县城上班,临行前,13岁的儿子提出也想去县城看看,于是跨上车紧挨着妈妈坐在后面。
一家三口怎么也没想到,一场灾难正在靠近。17时10分许,摩托车途径抚八线江重加油站路段时,本县巴山镇朱冬霞驾驶的赣FX6158出租车也在这一路段疾速行驶。
由于精力不够集中,朱冬霞驾驶的出租车与吴武昌驾驶的摩托车发生追尾碰撞,造成吴武昌受伤,其妻、其子经抢救无效死亡的重大交通事故。
崇仁县交警大队认定,此次事故中,朱冬霞负全责,吴武昌一家人不负事故责任。经调查,朱冬霞驾驶的出租车挂靠崇仁县永安汽车出租有限公司。
理赔遇阻到处信访
喜庆之日,转瞬间失去两位亲人,巨大的反差让吴武昌陷入深深的悲痛之中。事发后,吴武昌提出高达100万元的赔偿要求。
经交警大队协调,同年2月17日,吴武昌与朱冬霞达成协议:朱冬霞一次性赔偿吴武昌82万元,其中21万元先行支付,剩余61万元通过司法诉讼途径向保险公司索赔。
然而,由于朱冬霞没有驾驶出租车从业资格,保险公司在商业险内拒绝理赔。
眼看赔偿大头无法兑现,吴武昌叫上部分村民,多次前往县委、县委政法委、信访局等处信访,每次都哭闹不止,甚至拉横幅,并屡次找县委、县政府主要领导反映情况,扬言若无法达到要求就进京上访,造成了恶劣影响。
耐心劝说诉诸法律
这一事件成为当地信访的“骨头案”。为此,崇仁县委政法委主动找吴武昌沟通,引导其通过司法途径解决矛盾纠纷。
2013年3月14日,崇仁县人民法院依法受理信访人吴武昌等诉朱冬霞、崇仁县永安汽车出租有限公司、中国人民财产保险股份有限公司崇仁支公司机动车交通事故责任纠纷一案。
案件审理过程中,承办法官又多次耐心找吴武昌谈话。了解到吴武昌家庭确实困难时,法院主动为其办理缓交诉讼费8900元的手续。
2013年7月10日,崇仁县法院一审判决保险公司全额赔付吴武昌等61万元,诉讼费由朱冬霞负担。宣判后,保险公司提出上诉。上诉过程中,为早日了结此案,承办法官及相关领导仍一直积极做涉诉各方工作。
最终,经多方努力,此案二审顺利调解:保险公司在交强险内全额赔付吴武昌等11万元,商业险内赔偿28万元；朱冬霞(在先行赔付21万元的基础上)赔偿17万元；赣FX6158出租车所挂靠的崇仁县永安汽车出租有限公司赔偿5万元；诉讼费吴武昌不负担。
司法救助促成履行
然而,此时又冒出新问题:朱冬霞先行赔付了21万元,家境贫寒的她已无履行能力。怎么办?抚州市、崇仁县政法部门共商对策。
最终,信访人吴武昌所在的航埠镇政府、朱冬霞所在的巴山镇政府、崇仁县交警大队3家单位分别同意提供3万元、2万元、3万元人道主义救援。崇仁县法院通过司法救助提供3万元,总共合计11万元,与朱冬霞赔付的6万元共同构成二审调解时朱冬霞应该赔付的款项。
2013年11月27日,吴武昌顺利领取到所有赔偿款项。至此,历时9个月的吴武昌等因交通事故伤亡信访案终于画上圆满句号。
引导理性面对诉求
“信访不是对抗,我们不能谈‘访’色变,有时要肯定群众敢于表达诉求的一面。但更重要的是引导他们理性面对,最终通过司法途径解决问题。”崇仁县人民法院分管信访工作的副院长吴进昌对此深有感触。
崇仁县法院院长李志毅告诉记者,纵观此案整个处理过程,涉法涉诉信访案件需要领导重视、高位推动。积极争取党委的领导、政府的支持、单位主要领导及相关分管领导的重视,是妥善处理此类案件的重要法宝。
需要依法办案,注重事了。只要处理严格依照法律规定,判决前诚心做工作,宣判时耐心答疑,判决后尽心回访,发现苗头立即解决,此类案件就能真正做到案结事了。
需要“十指弹琴”,相互协作。涉诉信访案件绝非仅仅是法院的事,它的成功解决,需要相关单位相互配合,才能各个击破,最终案结事了。
“很多像吴武昌一样抱有信访不信法思想的当事人,正逐渐回归法治轨道解决问题。”江西省委政法委执法协调监督处处长王建华表示,目前,江西已建立健全诉访分离、依法导入、司法救助、依法终结等9大工作机制,建立信访事项从导入法律程序、到程序中依法处理、再到依法退出程序的一套完整工作体系。
据统计,江西涉法涉诉类问题在全省党政信访部门接访量中的比重,由2012年的11%下降到2013年的9.6%；2013年,江西省政法机关接待登记的涉法涉诉信访量较2012年下降6.1%,群众对江西政法部门的满意度持续上升,达到93.81%。