四川新津：五项措施推进“三无院落”整治

　　今年以来，四川省新津县在对城区“三无院落”的整治工作中取得显著成效，一大批昔日无门卫、无物业管理、无管理组织的老旧院落经过整治后焕然一新，其中一些还成为了辖区内的精品院落，使老百姓的居住环境和生活质量得到了大幅提高。近日，本报记者来到该县外东街129号院，感受曾经的“三无院落”是怎样蝶变成为如今的“放心院落”的。

　　群策群防

　　维护小区治安全民参与

　　外东街129号院是新津县中药材公司职工宿舍区，也是新津县在城区打造的6个精品院落中第一个改造完成的院落。记者来到现场，发现这里环境整洁，各种基础设施齐全，丝毫不像是上世纪90年代建成的老院落：安保设施令人放心，视频监控探头可以实现整个院落的全覆盖，门卫只需查看电脑视频，就能实时监控院落里的每个角落；防盗伞、灭火器等设施一应俱全，消防通道畅通无阻。

　　也许很多人不会相信，如此平安整洁的小院，在2013年之前却是一个存在诸多脏乱差及治安隐患的“三无院落”。新津县寿阝江社区居委会主任周志芳告诉记者，该院落以前的基础设施很差，治安环境也不好，整个院落就一个门卫，治安保障的能力十分有限。“以前，这里发生过多起电瓶车被盗案件，还有人醉酒打架伤人，治安情况并不理想。”周志芳表示，那时虽然有居民自治组织，但管理能力有限，无法从根本上解决问题。

　　2013年年底，129号院迎来了转变的契机，在县委政法委及相关部门和五津镇的支持下，开始对院落的各种“顽疾”进行整治。“当时，政府投资对院落环境进行了改造，不但对社区环境和硬件进行了升级，还强化了安保设施，比如安装了监控探头、防盗伞等等。”129号院门卫张大爷告诉记者，除此之外，院落和辖区派出所也保持着密切的联系，尤其是辖区派出所民警下段办公的时间里，民警会主动来到院里，对治安防范进行指点……“我们的总原则就是群策群防、邻里相守，尤其是治安防范上，需要大家共同出力、共同维护，这样才能把院落打造得更放心、更舒适。”周志芳说。

　　在现场采访，记者恰逢几位社区志愿者正在巡逻，从单元门栋到院落车棚，每个细节他们都会认真检查。像这样的巡逻，他们一天至少要进行三次……

　　五项措施

　　全力推进“三无院落”整治

　　“三无院落”整治，是新津县委、县政府打造平安新津、和谐新津、幸福新津，结合党的群众路线教育实践活动创新社会治理机制，解决联系服务群众“最后一公里”问题的重大举措，也是该县2014年实施的重大民生工程之一。按照“党政主导、部门协同、社会参与、综合治理”的思路，遵循“系统规划、因地制宜、以人为本、先易后难、有序推进”的原则，新津县采取了五项措施，正稳步推进全县73个“三无院落”整治工作，确保整治完成一个、长效管理机制就落实一个、长治久安就实现一个。

　　深入调查，制定方案。为扎实开展“三无院落”整治工作，新津县综治办牵头组织人员配合五津街道办对中心城区73个院落进行了全面调查摸底，对各项整治工作任务提出了明确具体要求并落实了承办单位职责。据悉，该县“三无院落”整治工作分为动员部署、调查摸底、整治改造和检查验收四个阶段，今年12月31日将全部完成。

　　明确责任，分工协作。为强化“三无院落”整治工作，新津县成立了“三无院落”整治协调小组。按照院落的类别，协调小组确定了整治责任主体，城管局牵头负责院落的硬件建设，综治办牵头负责院落的软件建设，实施部门联动形成院落整治合力。

　　示范先行，稳步推进。2013年12月中旬，新津县全面启动了中心城区73个“三无院落”整治工作，并从中确定6个“三无院落”作为试点进行重点整治。截至目前，新津县已完成和正在实施整治的院落已经超过40个。新津县委政法委相关负责人表示，他们将在示范院落整治结束后及时总结经验，进一步完善院落整治的硬件设施改造标准，在充分听取民意基础上稳步推进剩余院落整治工作，力争做到成熟一个整治一个，把民生工程做细做实做出成效，让居民真正得到实惠。

　　完善组织，共同参与。按照民政局指导、镇引导、社区具体指导的原则，73个院落已经相继成立了业主委员会等自治组织。在自治组织的带领下，以居民院落为单位，新津县已经初步形成了人人动手、共同参与的良好局面。

　　自我管理，形成长效。为确保院落整治完成一个，长效管理机制就落实一个，新津县在“三无院落”整治工作中始终坚持“先自治后整治”的原则，采取“一户一票”的方式，民主选举产生了73个院落自治组织。在院落整治完成移交前，院落自治组织通过召开院坝会、上门征集意见等方式制定院落管理办法等长效管理制度，促进了院落居民自我管理和服务。（记者 张学勇 曾昌文）