为认真贯彻落实党的十八届三中全会提出“健全社区矫正制度”的要求,进一步推进《社区矫正实施办法》实施,乐山市司法局结合工作实际,与中国移动乐山分公司合作,联合组建了“乐山市社区服刑人员信息管理系统及监控平台”,于2014年1月全面投入使用,截止3月,共投放、开通定位手机1000部,占全市社区服刑人员的66%。
因地制宜、统一监管。乐山市在册社区服刑人员1514人。为适应形势发展的需要,进一步提升监管能力和效率,乐山市司法局把强化社区矫正信息化建设作为工作重点。综合考虑点多面广、发展不平衡的实际情况,经综合比较选择中国移动乐山分公司提供的社区矫正管理系统解决方案,建立全市统一的社区矫正信息管理和定位系统。这套系统符合司法部《社区矫正管理信息系统技术规范》和《社区矫正人员定位系统技术规范》的要求,基本满足了社区矫正管理工作的需要。系统开发和运行采取由移动公司全额投资、移交培训、定制手机、免费发放,司法局负责定位流量消费和系统维护年费,服刑人员自行承担通讯费用的模式,较好地解决了开发、运营、管理、使用等环节的问题。
功能齐备、提升效率。“乐山市社区服刑人员信息管理系统及监控平台”由市、县、乡(镇)三级统一联网,分级赋权管理。通过免费发放GPS定位手机给社区服刑人员使用,在提供电话、短信等基本通讯功能的同时,实现了社区服刑人员的基础信息电子档案管理,以及定位查询、电子围墙、历史轨迹查询、自动报警等多种监管和信息互动功能,大大提高了矫正监管效率和质量,促进社区矫正工作向信息化、规范化、智能化的转变。
规范运行、注重实效。为实现无缝衔接,乐山市司法局一是先后印发了《关于加强社区服刑人员管理信息系统建设的通知》和《乐山市社区服刑人员管理信息系统暨定位手机管理办法(试行)》,对全市社区矫正工作人员进行了培训。二是在全市推广《乐山市社区矫正工作日志》,落实市、县、乡(镇)工作职责,建立定位监管、抽查机制,实现每工作日随机抽查、定期维护和即时处置,并纳入年度目标综合考核。三是注重对服刑人员的教育矫正,提前告知规定要求,书面承诺接受监控的义务和违反监管的后果。部分区县司法局主动与移动公司沟通联系,就管理系统及定位手机使用付费方式、开户办理、维修服务和业务培训等问题进行了协商,达成相关补充协议。
乐山市社区矫正工作信息化平台运行的两个多月以来,基本实现预期目标。乐山市司法局将社区矫正管理系统建设作为今年全市社区矫正工作的重中之重,从全力落实经费保障,制定管理措施细则,加强横向、纵向交流入手,下决心解决社区矫正工作的瓶颈问题。下一步将逐步理清系统平台的技术问题,与公安、检察、法院加强信息共享,向全市统一调控指挥,即时监管处置,提升矫正效能的方向,不断强化乐山市社区矫正工作信息化管理水平。