四川开展重大事项稳定风险评估化解隐患

2014-05-15 10:42:18　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：四川法制报　

　　垃圾厂污染环境，村民封堵大门讨说法，风险评估机制针对性地化解了矛盾；城市交通混乱，政府决定取缔非法营运黑车，风险预测后提出了具体的防范措施；居民违规搭建棚，有关部门对其拆除的风险进行评估，提出了对策建议，最终确保了拆除顺利……这些矛盾纠纷的化解，社会稳定风险评估功不可没。

　　自2007年以来，全省开展重大事项稳定风险评估，已预防和化解涉稳突出隐患2万余个。今天，本报梳理了其中3个典型案例，通过具体的例子生动阐释四川社会稳定风险评估所取得的成绩。

　　随着垃圾处理量的增多，因自贡的一家垃圾处理厂造成污染影响了周边村民生产生活，从而引发的不稳定因素也在增多。

　　为从根本上扭转这种 “被动维稳”局面，自贡市城乡管理行政执法局成立了市莲花垃圾处理厂社会稳定风险评估领导小组，对垃圾处理厂可能引发的各种不稳定因素和风险进行了全面评估分析，对评估出来的隐患和问题，有针对性地加以解决和化解，有效降低了风险、缓解了矛盾。

　　村民封堵大门 全面评估分析缓解矛盾

　　自贡市莲花垃圾处理厂地处沿滩区九洪乡莲花村，是自贡市城乡管理行政执法局直属事业单位，于1995年成立，占地面积243亩，主要承担自贡市和富顺县城区生活垃圾处理。

　　近年来，随着垃圾处理量的急剧增多，因污染影响周边村民生产生活等问题引发的不稳定因素时有发生。在前几年，不止一次发生过周边村民封堵厂大门事件。

　　为了从根本上扭转这种“被动维稳”局面，自贡市城乡管理行政执法局把社会稳定风险评估作为确保垃圾处理厂周边社会稳定的重要抓手，对评估出来的隐患和问题，有针对性地加以解决和化解，有效降低了风险、缓解了矛盾。“我们把维护群众根本利益作为评估工作的出发点和落脚点，加强与当地党委、政府，周边村组联系，及时解决评估中发现的隐患和问题，妥善处理周边村民反映的问题和诉求，不推脱责任，努力争取周边村民理解和支持。”评估领导小组的有关负责人表示，对经稳定风险评估反映出来的稳定隐患，通过加强规范管理、严守操作规程、搞好防治工作等措施，及时整改，从源头防止不稳定因素发生。

　　而截至目前，垃圾厂未再发生有影响的稳定问题。

　　规范城市交通 取缔三轮车前先评估

　　在广元市旺苍县城区内，机动三轮车无限制通行，黑的车辆非法营运，人力三轮车经营到期，各类车辆乱停乱放，导致县城区交通秩序十分混乱。

　　据测算，广元市旺苍县城区有机动三轮车500辆左右，有黑的100多辆，有人力三轮车100辆左右。车辆无牌无证上路、驾驶员无证驾驶、行驶中不遵守交通规则、车辆没有保险，安全性能较差等都是机动三轮车和黑的车辆违规经营形式和危害的主要表现。

　　2010年以来，旺苍县运管所、交通行政综合执法大队一直坚持对非法营运机动三轮车和黑的车辆进行严厉整治和打击，但是县城区内的机动三轮车和黑的车辆数量却有增无减。

　　对此，旺苍县部分人大代表联名提出《加大县城区交通秩序整治力度，规范城市交通管理》的议案，强烈呼吁依法取缔非法营运机动三轮车，严厉打击非客运车辆非法营运，规范残疾人代步三轮车使用和人力三轮车营运。

　　旺苍县结合该县当前稳定形势，经综合分析，相关部门联合执法，对依法整治县城区交通秩序规范城市交通管理进行了社会稳定风险评估。

　　经评估，依法整治县城区交通秩序规范城市交通管理工作中存在较大的不稳定因素，可能引发个别经营者粗暴抵抗执法或部分经营者群体性上访等群体性事件，依法整治和打击后可能引发个别经营者在网络上歪曲事实、恶意炒作等事件。

　　旺苍县在社会稳定风险预测后，提出了具体的防范化解措施：要深入排查，摸清家底。要持续深入开展宣传教育，以说服教育为主，文明执法。同时制定切实可行应急预案。

　　拆除违规搭建棚 评估风险确保顺利

　　在拆除方亭街道北外社区部分居民违规搭建棚的过程中，德阳市有关部门对依法拆除违规搭建棚的社会稳定风险进行了认真评估，并提出了对策建议，最终确保了拆除工作顺利完成。

　　2010年和2012年初，德阳市政府组织相关职能部门先后两次对北外社区已征土地上的两处违规搭建物进行拆除，同时进行了社会稳定风险评估。

　　2011年12月，北外社区部分群众在盛世华庭小区对面的国有土地上用红砖、木板及胶布等违规搭建了约20平方米的棚子。

　　为积极从源头上化解方亭街道北外社区征地历史遗留问题，市委、市政府高度重视，2012年6月，从信访局、住建局、国土局、检察院、司法局、公安局等部门抽调专人，成立了市委、市政府驻北外社区工作组。

　　经评估分析，拆除盛世华庭小区对面的国有土地上的违规搭建棚存在一定的稳定风险。

　　最终，工作组确定了一系列的化解措施，积极做好居民群众的思想工作，确保拆除工作顺利进行。并在拆除工作完成后，继续深入实施和谐社区建设各项工作，切实解决困难群众生产生活问题。（记者 开永丽）

　　

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