山西督察部门为公安工作和队伍建设提供有力保障

2014-05-15 10:19:04　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

日前，山西省省长助理、公安厅厅长刘杰对全省公安机关警务督察工作做出批示：“新一届厅党委班子成立以来，全省警务督察部门紧紧围绕公安中心工作，充分发挥警务督察部门‘督促、查纠、防范、保障’职能作用，为全省公安工作顺利推进和队伍建设健康发展提供了有力的纪律保障。”据统计，山西省2013年查办民警违法违纪起数与人数分别同比下降26.8%和19.1%；公众安全感同比上升1.67%，人民群众对公安机关满意度同比上升1.65%。这些成绩的背后无不凝聚着全省各级公安机关督察民警的心血和汗水。

“四项整治”促进纪律作风明显好转

山西省公安厅排名倒数！这是2012年度全省目标责任考核的结果；全省11个市公安局绝大多数位于中游靠后！这是2012年山西省行风评议结果。山西省委、省政府召开专门会议通报，省内主要媒体公开曝光。

面对巨大压力，针对人民群众反映的社会治安状况不够好、执法办案不太规范、队伍中存在违法违纪率高、人民群众满意率低等问题，山西省公安厅新一届党委冷静思考，决定充分运用督察手段，在全省范围内开展“四项整治”活动。即：整治民警思想作风方面的“软、懒、散”，队伍作风纪律方面的“稀、拉、松”，服务态度方面的“冷、硬、横”，内务管理方面的“脏、乱、差”。

为全面掌握基层公安机关“四项整治”活动情况，省厅警务督察总队抽调全省督察部门业务骨干，先后组织9个暗访组，出动警力1万余人次，明察暗访4846次，以“问路、求助、报警、办证办户口”等各种方式，通过到基层公安机关的窗口单位“看与问”，到社区警务室、旅游景点和人员密集场所“走与访”，模拟设置警情“查与评”等方法，对全省98个县（市、区）公安（分）局机关、311个基层所队进行集中暗访，并将发现的执法办案不规范、民警服务态度不热情、群众办事不方便等各类问题编辑制作成专题片，组织全省广大公安民警观看讨论，对那些心存侥幸、麻木不仁的人形成极大震动，不少民警看到自己的不雅形象并以这样的方式“成名”很是羞愧……

接下来，全省各级公安机关警务督察部门坚持事前督导、全程监督的工作思路，大量运用网上督察、曝光台通报、集中约谈、下发厅长督办令等手段，使广大民警遵章守纪的自觉性大大提高。截至目前，发现查纠各类问题2694件，对78名违纪民警停止执行职务，对39名违纪民警采取了禁闭措施。

前所未有的督察力度，对于那些因习惯性漠视导致的慢作为、不作为，甚至乱作为人员产生了极大的震慑力，产生了良好的教育惩戒效果。从全省来看，忻州市、县两级公安机关处罚人数最多，严厉的督察治警不但没有影响忻州公安机关的形象，反而让群众感受到从严治警的坚定决心，也为忻州市公安局荣获2013年度国务院“人民满意的公务员集体”称号和行风政风评议全市第一名的荣誉提供了有力保障。

厅长督办令成为管理队伍最有效抓手

2013年10月15日，《山西日报》刊登了洪洞县公安局大槐树派出所《1小时7次报警10小时不见出警》的报道。对此，刘杰签发厅长督办令，要求督察总队迅速核查，并责令临汾市公安局认真剖析，严格队伍管理，规范执法办案程序，防止此类事件再次发生。接到厅长督办令后，临汾市公安局采取果断措施及时整改。

实施厅长督办令制度以来，省厅紧紧围绕公安工作和队伍管理中存在的薄弱环节，对警令不畅、措施不力、工作滞后、久拖不决等问题适时下发厅长督办令，专项督办限期整改。省厅督察总队作为厅长督办令的承办部门，对被督办单位工作措施、进度、效果实施跟踪督促指导，推动工作落实。制度明确规定，如无正当理由，督办事项逾期不能办结或组织领导不力，贻误工作、造成不良影响的，要追究单位主要领导和直接责任人的责任，并将督办令签发落实情况纳入年度综合考评范畴，作为评先评优的重要依据。

目前，厅长督办令已成为厅党委管理队伍的最有效抓手，对进一步改进作风、严肃纪律，推动工作落实，全面提升全省公安机关的执行力、战斗力和公信力发挥着不可替代的作用。

强化警车管理主动回应群众期待

警车超速行驶、不遵守交通信号标志、公车私用、滥鸣警灯警报器等现象，一直以来都是老百姓深恶痛绝的问题。省厅新一届党委上任以后，抓住“牛”鼻子，强化警车乱象治理，在全省公安机关倡导开展“尊重红绿灯，警车做标兵”专题活动。

“治理警车，就是要让民警保持对规则的敬畏，破坏规则就要付出代价。”刘杰要求各级公安机关必须痛下决心，整顿改进，并把此项工作常态化，常抓不懈。

省厅警务督察总队定期对厅直各单位车辆使用、在岗履职、规范着装、到岗出勤情况进行检查通报，严肃机关纪律，规范工作秩序。针对外借外挂车辆收回情况、警用车辆的交通违法及违规使用情况、建章立制情况、存在的问题等，坚持每周一报告，半月一汇总，每月一通报制度，对通报涉及的相关责任人员发现一起，查处一起，绝不姑息。

网上督察扩大督察视野

山西公安信息网“厅长信箱”和“服务之窗”栏目是厅领导和机关服务基层、倾听民警心声、采纳吸收建议，基层单位和公安民警向厅领导及机关各总队（处）建言献策、反映情况、交流思想的重要渠道。省厅警务督察总队政委李安林介绍，督察总队作为“服务之窗”栏目的管理督办单位，每天安排专人浏览网页内容，督促各市公安局和厅直各单位及时回复基层民警的咨询来信，同时认真做好涉及督察工作的咨询回复工作。

今年以来，全省各级警务督察部门通过网上督察系统对公安机关的办公秩序、内务卫生、警容风纪进行抽查，及时提醒纠正值班备勤人员缺位、民警警容风纪不整、内务混乱、执法不规范、服务态度不热情推诿搪塞等各类问题。

在党的十八大和全国两会召开期间，省厅警务督察总队和大同、忻州、阳泉、长治、晋中建立24小时网上督察工作机制，对全省所有出省治安检查站进行滚动式网上巡查。

各级公安机关警务督察部门的网上督察，为全省公安工作和队伍建设提供了可靠的服务保障。据统计，山西警方2013年执法质量考评不合格率同比下降3%；刑事案件发案同比下降4%，“两抢一盗”案件发案同比下降7%，命案破案率达98.19%，创历史最好水平。（记者 胡建华 通讯员 陈敬泽）

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