“如今村民遇到矛盾纠纷，第一反应就是找法律顾问。”浙江浙临律师事务所律师马月娥感慨地告诉《法制日报》记者，这天一大早赶到了板桥镇政府，镇人力资源和社会保障站站长张小平昨晚打电话求助称，三口村有一家企业处于停产状态，老板欠了2年多工资，但员工至今没起诉，希望她能帮助村里拆掉这颗“定时炸弹”。
临安市司法局局长董中南介绍，在临安，74名专兼职律师、27名法律工作者纷纷驻村担任法律顾问，坚持每月走访，每周开展法制宣传，去年已举办法制宣传讲座100余场次，为村重大决策提供法律服务30余次，协助调解疑难民事纠纷280余件，律师驻村四年来，扮演了村级和谐促进员的角色，镇村矛盾纠纷调处化解机制得到进一步完善，矛盾纠纷调处成功率上升36%，越来越多的矛盾纠纷化解在村级，群众安全满意度大幅提升。
15个村率先配农村法律顾问
板桥镇是驻村律师制度的最大受益者，2009年，板桥镇桃源村发生了一桩村民状告村委的案子，一对60多岁的老夫妻上山拉毛竹时不慎翻车，造成一人死亡，除了雇主外，老汉还把村委告上法庭，认为林道过窄才导致了事故，要求村委赔偿10多万元。
此时，桃源村村委“炸开了锅”，很多人认为赔偿是雇主的事情，怎么能和村里扯上关系，桃源村党总支书记徐明良回忆说，“当商议对策时，又没人能说出一个行得通的办法来。”
就在大家一筹莫展时，徐明良突然想到了一个人，三口村村主任马亚飞，他的女儿马月娥是一名律师，在马月娥的帮助调解下，老汉和村委达成协议，事件得以平息。
“村干部的法律知识普遍比较薄弱，遇到法律问题时经常会手足无措，不知道如何有理有据地解决掉。”徐明良说，随着农村经济的快速发展，村里对法律服务的需求越来越大，若有律师为村里出谋划策就好了，于是他和其他几个村的村书记进行了商量，结果大家不谋而合，就打报告到镇里，希望能在村里配备法律顾问。
正巧，2009年，临安市下发了《关于推行法律顾问制度的通知》，全市18个乡镇街道陆续聘请了专业法律顾问，板桥镇政府切实感受到了法律顾问带来的成效，立即答应支持辖区15个村聘请农村法律顾问。
到2011年底，临安市18个乡镇街道、298个行政村实现了村法律顾问全覆盖。
作为三口村的法律顾问，已经怀孕的马月娥仍时常帮村民追讨工资，村里有一家企业被诉至法庭，140名当地村民和外来务工人员要求支付被拖欠了2年多的工资，她多次奔波，终于4月底，帮员工们讨回了全部被拖欠的工资。
三口村村民周大妈感激地说，“幸亏有律师免费帮助讨工资，在企业被多人追债的情况下，光靠我自己，2万多血汗钱肯定要不回来。”
矛盾纠纷调处成功率上升36%
说起聘请法律顾问之后的变化，徐明良用了一个“妙”字来形容，2010年以前，村里矛盾纠纷调处成功率只有60%左右，2010年以后有了明显提升， 2013年至今年4月底，共调处76件，成功73件，成功率达到96%。
大学生村官冯琦琦体会深刻，她告诉记者，“现在村民有了矛盾纠纷，不再吵架、打闹，而是先上村委理论，我们会找律师调解过的同类案子，给他们做参考，如果是第一次碰到，就邀请律师下村一起调解，联合调解下来，村民对村委的信任度越来越高，有事就找村委，绝大部分矛盾纠纷解决在了萌芽状态，实现了矛盾不出村。”
浙江天目源律师事务所律师马志明几乎每个礼拜都会接到结对村村民的法律咨询电话。不久前，锦城街道泥山湾村村民郑大妈打电话给马志明，说她儿子的腿被别墅里的狗咬伤，问该如何索赔。
马志明耐心地向郑大妈解释，如果狗关在别墅里，陌生人未经允许进入而被咬伤，对方不承担责任，如果狗挣脱链子跑出来伤人，要承担赔偿责任。在他的协助下，郑大妈和伤者达成了和解，赔偿2000元。
“有了免费私人律师后，大家遇上法律问题，都会第一时间打电话给律师。”郑大妈自豪地说，村民爱唠嗑，一旦有律师帮助解决的案子，马上能传至家家户户，听多了，看多了，村里懂法律的人也就多了。
板桥镇社会事务办工作人员罗捷告诉记者，“通过律师的专业引导，村民们更加知法懂法用法，能对矛盾纠纷有一个预期判断，等村里组织调解时也就容易多了。”
民主法治村创建全面开花
太湖源镇里畈村的法律顾问蘧建军，在得知村里准备把偏远村民搬迁到新农村规划区时，他逐一走访了计划搬迁村民，听取他们对搬迁的意见和看法，并向村两委提出了法律意见书。
和蘧建军一样，万丽娜是湍口镇迎丰村的法律顾问，经常利用双休日时间参与起草《迎丰村村庄整治规划》，包括迎丰村集体土地使用权承包和流转流程、集体资产管理、土地征收补偿安置等管理办法。
迎丰村村民万勇红认为，律师参与土地征用等事项，使程序公正、透明化，大伙都感觉自己的权益有了合法保障，自然也就支持村里的工作。
今年3月，浙江满江红律师事务所结对帮助於潜镇田干村创建浙江省级民主法治村，律师帮助村里规范制度、组织等建设，查找出了民主法制建设方面存在的问题，比如村规民约中‘本村村民均可担任村监会主任’不符合法律规定，应该排除亲戚等。
田干村党支部书记沈建文介绍，“通过一系列的规范整改，村干部民主议事、依法办事的意识明显增强，既保障了村民的民主权利，又规范了村干部的行为。”
“驻村律师制度推行后，加强了基层自治组织民主法制建设，推动了新农村管理民主化、法制化、科学化，农村更加和谐稳定。” 市司法局法管科科长陈伟说。
记者了解到，板桥镇上田村还被命名为全国民主法治村，去年，214个村被命名为临安市级民主法治示范村，73个村被命名为杭州市级民主法治示范村，8个村被命名为省级民主法治示范村，比2010年新增55个。
受驻村律师做法的启发，临安市人民法院、市人民检察院也相继推出了“法官进综治中心”、“检察官进综治中心、检察员进中心”，进一步夯实农村法制基础。（王春 朱陈伟）