河南商丘：对“六不”案件释法说理化解信访难题

　　“检察院的‘六不’案件信访释法说理办法，为如何做好群众工作提供了一个新思路，这项机制也是有效解决涉检上访问题的‘钥匙’。”在河南省商丘市检察院日前召开的该市检察机关践行党的群众路线经验交流会上，河南省人大代表、夏邑县太平镇党委书记班春丽这样评价。

　　“六不”案件是指检察机关作出决定的不受理、不立案、不批捕、不起诉、不抗诉、不赔偿案件。实践中，这类案件的处理无论是程序上还是实体上即使没有问题，当事人也不认可、不满意，有的还会到处上访。在信访工作中，商丘的检察人员逐渐认识到，上访的根源在于两个方面:一是当事人缺乏法律知识，二是检察机关在对“六不”案件作出决定后没有及时释法说理，从而导致当事人对决定的理解产生偏差。

　　因此，商丘市检察院在2013年3月出台了《商丘市检察机关“六不”案件信访释法说理办法》，对信访人不服检察机关作出决定的“六不”案件开展释法说理工作。

　　张某之子被人殴打成重伤，犯罪嫌疑人被法院依法判处有期徒刑一年。张某以量刑畸轻为由，要求检察机关进行抗诉。商丘市检察院审查后认为，法院量刑适当，因此作出不抗诉决定。张某对此不服，多次上访。今年4月26日，张某到该院上访，控申处处长周衡一接待了他，向其进行解释:不抗诉的原因是纠纷由张某的儿子主动挑起，并给对方造成了伤害。周衡一还找出法律条文念给张某听，不懂的地方加以解释。由于周衡一问题说得明白、道理讲得透彻，张某频频点头，心结解开了，此后也就息诉罢访。

　　“释法说理的过程既是打破上访人思想障碍的过程，又是宣传法律的过程，更是拉近与群众距离的过程。”商丘市检察院检察长曹忠良说，该市检察机关对“六不”案件采取当场答复、公开论证、公开示证、公开听证等形式，引导当事人重新审视、依法表达诉求。

　　今年3月17日起，商丘市检察机关集中5天时间，对2013年以来该市两级检察机关通过释法说理化解的178件信访案件进行集中回访，群众对化解案件的满意率达98%。(记者高传伟　通讯员尚林杰)