河南省司法厅持续深化反腐倡廉建设年活动

　　精编制度笼子避免“牛栏关猫”

　　河南省司法厅持续深化反腐倡廉建设年活动

　　日前，河南省司法厅召开反腐倡廉制度建设年活动推进会，对2014年反腐倡廉制度建设重点任务进行了部署安排，要求建立健全司法行政系统反腐倡廉制度体系，推动反腐倡廉建设持续、深入、健康发展。

　　提高思想认识，强化责任落实。欲把权力关进制度的笼子里，前提是要制定一批好制度，抓制度建设就是编织制度笼子，十八届中央纪委二次、三次全会和九届省纪委三次、四次全会对制度建设都有专题部署。河南省司法厅党委在年初召开的全系统党风廉政建设和反腐败工作会议上，也对制度建设年活动提出了具体要求。河南省司法厅要求各单位要从思想上真正重视起来，克服松懈厌战思想和等待观望情绪，继续抓紧抓实制度建设年活动，不能以业务工作忙为借口来弱化制度建设工作，做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，力争在去年的基础上取得更好的成效。各单位党委要落实主体责任，“一把手”要认真履行第一责任人的职责，纪委要落实监督责任，形成齐抓共管反腐倡廉制度建设的工作格局。对在制度建设年活动中存在的拖延迟缓甚至推而不动的现象，厅纪委将按照省纪委的要求，约谈责任单位和部门负责同志。

　　要严格标准时限，完成制度立项。制度笼子编得紧不紧、及时不及时，能不能有效约束权力、避免“牛栏关猫”，关键看制度的科学性、针对性、操作性和实效性。河南省司法厅要求各单位要认真按照“执行主体明确、权力制衡科学、程序设置适当、监督责任明晰”等制度标准化建设要求和《省司法厅规范性文件制定管理办法》具体规定，年内要高质量完成各项任务。纪检监察部门要做好督促、指导和审核把关工作。各单位拟制定和修订的制度在提请党委审定前，要严格按照程序经相关部门审查把关和纪检监察部门审核评估。各承办单位和部门要提前着手，早作调研，抓紧起草，确保10月1日前完成今年的制度建设任务。

　　坚持立行并重，狠抓制度落实。制度笼子编得再牢靠，不用，一点意义也没有，制度的生命力全在于落实。各单位要一手抓制度建立完善，一手抓制度贯彻执行，对新出台的制度要开展有针对性的学习培训，加强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止的要实施责任追究。厅纪委将坚持抓具体、具体抓，对一些重要制度的执行情况进行重点跟踪检查。要对已出台重要制度的执行情况进行评估评议，进一步查找漏洞、完善制度。

　　强化督促检查，确保工作成效。纪检监察部门要发挥好组织协调作用，善于调动业务部门的积极性去建立完善制度，定期对本单位制度建设年活动开展情况进行督促指导。2014年，河南省司法厅纪委将重点督促有关单位和部门抓紧完成2013年制度建设项目的扫尾工作，对拟完成的8项制度立项进行督促指导。根据厅党委的要求，各单位和各部门开展反腐倡廉制度建设年活动情况将作为年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。根据省纪委的安排部署，省司法厅将及时总结反腐倡廉制度建设中的好经验，对反腐倡廉好制度进行评选表彰。（首席记者赵蕾特约记者连欣）