重庆二中院：漂亮“组合拳”打出满意度

2014-05-12 10:03:26　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　访谈对象：重庆市第二中级人民法院院长　孙启福

　　对话背景

　　群众对司法工作的满意度，事关司法公信的提升和司法权威的树立。近年来，重庆市第二中级人民法院紧紧围绕“司法为民、公正司法”工作主线，坚持“拓展服务功能、完善网络建设和强化监督职能”工作思路，多措并举打出“组合拳”，切实提升群众对司法的满意度，既有效提升了司法公信，又切实树立了司法权威。

　　“组合拳”之一：

　　拓展诉讼服务功能

　　法周刊：诉讼服务直接关系到当事人对法院工作的认可度，拓展诉讼服务功能，是人民法院践行司法为民的重要内容。这方面，重庆二中院有何举措？

　　孙启福：我们牢固树立“优质诉讼服务是提升群众司法满意度的纽带”之理念，着眼诉讼服务更加便民，在诉讼服务中心建设过程中，进一步拓展其功能，将立案信访大厅的职能整合为诉讼引导、立案审查、诉前调解、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待、司法救助等多种功能为一体的“一站式”服务模式，最大限度满足当事人的合理需求。

　　法周刊：与以往相比，诉讼服务功能拓展后，当事人能够享受到哪些实实在在的服务？

　　孙启福：主要体现在三个方面：

　　一是立案更加便捷。我们因案制宜，进一步简化立案手续，缩短审查期限，个案的立案时间平均控制在45分钟之内，较以前减少30分钟左右。

　　二是服务更加集中。由于整合了功能，过去分散提供的诉讼引导、材料收转、信访接待等服务，能够“一条龙”进行，有效减轻了当事人诉累。

　　三是司法救助更加及时。我们采取一次性告知手续的方式，在立案环节对经济困难的当事人及时给予司法救助，避免了当事人为补办相关手续而来回奔波。

　　近三年来，我院共缓、减、免诉讼费用200余万元，充分体现了司法的人文关怀。由于服务到位，2013年，我院“立案信访窗口”被重庆高院表彰为“文明立案窗口”，分别被重庆市总工会、市妇联评为“五一巾帼标兵岗”和“重庆市巾帼文明岗”。

　　“组合拳”之二：

　　完善网络平台建设

　　法周刊：利用信息化技术提升司法服务水平是当前人民法院工作的一个重点，这方面重庆二中院是如何做的？

　　孙启福：我们牢固树立“信息网络是保证群众对司法满意的有效平台”之理念，充分利用信息化技术，结合自身实际，加大投入，进一步完善了网络平台建设，不但提高了工作效率，而且也提升了群众对我们工作的满意度。

　　一方面，我们全面升级改造工作内网和门户网站，进一步完善网上立案、网上信访和院长电子信箱等平台建设，当事人可以通过网络平台远程立案和信访，切实方便了边远地区当事人。

　　另一方面，我们按照分类处理原则，建立专人负责、领导批办、及时转办、归口办理、督促催办、及时上报的办理运行机制，及时了解当事人对法院工作的意见、建议，确保民意收集和办理渠道的便捷畅通。

　　近三年来，我院共办结院长电子邮件113件，回复群众意见158条，办结率100%，群众对司法的知情权、参与权和监督权得到了充分保障。

　　“组合拳”之三：

　　切实强化监督职能

　　法周刊：主动接受群众监督是树立司法权威、提升群众对法院工作满意度的重要手段之一，重庆二中院是如何用好这一手段的？

　　孙启福：我们坚持“走出去、请进来”，充分发挥司法监督员、廉政监察员和人民陪审员的组织作用和辐射作用，通过实地走访、回访审判质效和无记名评价等多种形式，主动征集群众的意见和建议，确保能够准确把握司法质效和社情民意。近三年来，共计召开相关座谈会17次，征求社会各界意见建议近1100余人次，回访各类案件近200件，赢得了群众对法院工作的理解。

　　法周刊：主动接受人大代表、政协委员的监督，既是审判执行权正确行使的重要保证，又是提升群众司法满意度的重要途径之一。请谈谈重庆二中院主动接受代表委员监督的情况。

　　孙启福：我们结合直辖市中级法院的体制特征，探索出了具有自身特色的接受人大代表、政协委员监督的长效机制。归纳起来，就是构建了“四条高速通道”。

　　一是工作通报。每年召开一次工作通报会，邀请辖区部分人大代表、政协委员参会，听取意见和建议。

　　二是直通车。人大代表或政协委员的意见、建议，可不必通过市人大或政协相关部门转办，辖区区县人大或政协可以工作函形式直接提出。我们严格按照相关规定及时办理，连续多年办结率都达到100%。

　　三是院领导定点联系。院领导和各审判业务庭分工定点联系区县人大和政协，适时走访所联系区县的人大代表和政协委员，每年院领导上门征求意见均在20人次以上。

　　四是邀请旁听和预约旁听。不定期邀请人大代表、政协委员旁听庭审，人大代表、政协委员也可以提出旁听预约。旁听庭审结束后，召开座谈会集中听取人大代表、政协委员的意见。近三年来，共邀请人大代表、政协委员152人次旁听庭审。

　　法周刊：接受媒体监督也是提升司法公信、让群众正确认知法院工作的重要途径。请谈谈这方面的具体做法。

　　孙启福：我们非常注重接受媒体的监督，坚持凝聚“正能量”，充分利用报刊杂志、广播、电视等主流媒体，并开通官方微博，以正面宣传为主，主动接受媒体监督，妥善应对负面报道，引导媒体客观公正地报道法院工作。

　　据不完全统计，近三年来，各级媒体正面报道我院的各项工作超过4000余次，其中中央级媒体超过1000次。官方微博自2013年12月开通以来，共发布有关审判、队伍建设等各类微博173条，现有粉丝28942个，无负面炒作，有效营造了正确的舆论环境和良好的司法环境。

　　法周刊：“组合拳”实施以来，群众对重庆二中院各项工作的满意度如何？

　　孙启福：“组合拳”的实施应该说达到了良好效果。近三年来，群众对我院法官和其他工作人员的有关作风、司法廉洁等方面的举报保持零纪录；在2013年重庆市委政法委组织的全市政法机关综合满意度测评中，我院综合满意度得分排名靠前。较前几年相比，群众的满意度显著提高。

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