湖南强力推进公安基层基础建设

2014-05-08 08:37:44　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

　　人往基层走 物往基层流 劲往基层使

　　湖南强力推进公安基层基础建设

　　日前，湖南省委常委、政法委书记、公安厅厅长孙建国抽出两天时间到长沙县公安局星沙派出所当普通民警，参加值班、巡逻、办理户口和调解纠纷工作；之后，厅党委成员纷纷深入基层派出所开展当普通民警活动。这是湖南省公安厅强力推进基层基础建设、领导带头深入基层的一个缩影……

　　2013年以来，湖南省公安机关以“基层基础建设年”为抓手，坚持“一把手”负责，全警动员，人往基层走，物往基层流，劲往基层使，强力推进基层基础建设。

　　抓转型：着力为基层明责减负增效

　　湖南省公安厅把强化派出所建设和职能转型作为主要工作来抓。厅党委在全面调研基础上，提请省委、省政府出台了《加强和改进公安基层基础工作的意见》。湖南省委、省政府要求，把这项工作列入全省各级党委、政府重点工作。省厅出台《加强和改进公安派出所工作的决定》，进一步明确派出所职责、任务、目标、勤务模式等；在全省推广110社会应急联动机制，整合基层组织资源，建立1986个乡镇（街道）社会矛盾调处中心，充分发挥5万个人民调解组织作用，最大限度地减轻派出所非警务活动压力，全面推动派出所工作重心向治安防范、人口管理、信息收集、矛盾化解、服务群众转型。

　　大力推进社区民警专职化，至2013年底，全省2890个城镇社区警务室配备专职民警3085名；在3068个农村警务室、3187名驻村民警中逐步推进专职化。同时，他们将信息采集、情况熟悉率、可防案件发案率、群众见警率和满意率作为社区民警考核重点，出台了18条提升派出所和社区民警待遇的政策，推进“消防、车管、危管、外管、网管、物管”六项警务进社区，努力打造“群众家门口的派出所”。长沙市公安局雷锋派出所和润园警务室辖区居民李志刚说：“有了警务室，群众办事很方便；民警组织开展巡逻，让大家特别有安全感。”

　　强科技：促进基层基础工作升级

　　在湖南省公安厅党委的推动下，省市县三级公安机关普遍成立科技信息化委员会，全面建设以信息、图像两大中心为基础，以警综、信息、警用地理、内部管理、公共服务六大平台为骨干，以若干专业系统为依托，省市一体、信息共享、功能共用、服务实战的信息化平台体系。

　　推广“五化一体”（录入实时化标准化、管理常态化、研判专业化、应用合成化）工作模式，建立信息采集实名登记、质量奖惩、责任倒查、与侦查破案同功同奖等制度，全面提升基础信息的准确度、鲜活度、充分度。坚决打破体制壁垒，整合13个政府部门公民信息，在143个县市区、2260个派出所、1万多用户启用实有人口管理综合应用系统。

　　湖南省公安厅及长沙等14个市州、80多个县级公安机关成立综合信息机构，依托信息化系统，建立综合研判、合成作战、同步上案机制，全面推行快速反应、研判预警、重点管控、由人及案、主动防范、精确打击的一体化合成作战模式。2013年，全省通过红色预警抓获在逃人员1609名；通过研判、临时布控，抓获各类违法犯罪嫌疑人7381名，破获案件2.76万起。

　　防重点：推行基层治安网格化巡控

　　湖南各级公安机关推行治安网格化巡控。依托视频监控、出城哨卡、治安岗亭、信息系统，整合巡特警、交警、派出所、便衣小分队、群防群治组织，建立点线格网整体关联的防控网络和合成化、可视化指挥体系，形成“5分钟治安控制圈”。2013年，全省街头抢夺、诈骗等可防性案件下降26.97%，刑事发案下降4.8%，8类恶性案件发案下降17.8%。

　　推行公共安全社会化管理。把防范任务纳入全省各级党委、政府绩效考核，把新建住宅小区安防措施作为验收前置条件，落实单位内部巡防措施，狠抓旅馆业、出租屋、网吧实名登记率和信息上传率。把交通安全工作向农村延伸，依托基层组织，建立农村校车公司化、节假日交通安全防控机制等，农村交通事故四项指标降幅均达10%以上。

　　倾全力：强化基层人财物保障

　　湖南省公安厅大力充实基层警力。厅政治部印发了《关于推动全省公安机关警力下沉的意见》，要求省市县三级公安机关用3至5年时间，精简机关人员编制5%至8%。同时，省公安厅明确“三个一律”：新录用民警、没有基层经历的民警、新增编制一律充实基层，采取精简机关、文职置换、联所驻区等措施，强力推动警力下沉。2013年，全省新增派出所警力2135名，确保派出所警力达到县市总警力50%、城区总警力60%以上。

　　切实加强基层经费保障。湖南省公安厅协调省财政厅调整市县两级公安经费保障标准，出台《湖南省政法经费保障绩效考核细则》《县级公安机关基本业务装备配备实施计划》，严禁截留基层经费。目前，县级基本业务装备配备率达到92%。

　　强力推进基层基础设施建设。湖南省公安厅扎实推进“210”和“五十百千”工程建设，按期完成DNA、电子围栏、无线图像传输等重大项目。同时，省公安厅提请省委、省政府出台《加强全省社会治安视频监控系统建设工作的意见》，发动社会单位参建，力争3年内实现全省城区公共领域全覆盖，省市县乡四级图像联网。（记者 胡立强 通讯员 李兴旺 舒 俊）

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