浙江温州龙湾蒲州：二房东协助管理外来人口

结合实际，推出二房东模式

浙江省温州市公安局龙湾分局蒲州派出所地处城乡接合部，外来人口7.88多万，常住人口1.5万，由于辖区内外来人口多、分布散，出租房多、杂、乱的特点，派出所的出租房管理工作面临严重挑战。而做好出租房管理是当前基层派出所管理外来人口、整治消防隐患、打击违法犯罪等工作的重要发力点。

今年以来，蒲州派出所以全面推进“温州市物联网治安管控工作”为契机，并结合辖区实际，经过总结、提炼，提出二房东管理新模式，成功破解了本辖区的出租房管理难题。二房东管理模式在辖区内开展试点以来，相关区域警情大幅下降，以新蒲江社区张家牌试点区域为例，刑事警情同比下降24%，治安警情下降15%，黄赌毒同比下降50%以上。

所谓的二房东管理模式，即由二房东承包运营管理出租房，对出租房经过整体装修、改造后，再向外出租，然后实现从派出所到二房东，再由二房东到租客的上下管理模式，切实破解了派出所与房东沟通难，与租客碰面难的管理瓶颈。

二房东带来好处多多

一是物防标准化。所有出租房都统一安装出租房防盗门、防盗窗，落实户外管道防攀措施。二是技防标准化。安装智能门禁和视频监控，住户分别分发“E居卡”实行严格管理，实现以卡管房、以卡管人。三是人防标准化。实行二房东专项管理制度，派出所对二房东实行培训和指导，实现派出所到房东，房东到租客的逐级联动与上下管控。四是消防标准化。每层的楼梯间配置灭火器，粘贴消防宣传画报，安装安全逃生出口指示牌，高层配置逃生绳等“四大件”，不允许租客私自搭建炉灶，每层统一设置“炊事房”，定期检查清洗并做好相关安全防范工作。

二房东出租房管理模式推广以来，出租房管理难的系列问题得到明显改善。

一是居住环境的变化。改造后的出租房规范、整洁、各类消防技防设施一应俱全，门禁系统和视频监控的安装，最大限度地消除了消防、治安隐患，提升了出租房品质。二是治安环境的变化。相关区域的警情明显下降，围绕出租房警情大幅下降，特别是盗窃警情，实现了单栋建筑的零发案。三是二房东作用的提升。二房东在出租房管理过程中发挥着重要作用，起到很好的中间链接、协调作用，通过对二房东的培训与教育，实现了对出租房人员管控的全覆盖。今年以来，蒲州派出所通过二房东向租客传达各类消防安全、治安防范等信息100余条，租客通过二房东反馈或提供线索50余条，大大提升了二房东的中间纽带作用。四是警务效能的提升。出租房和暂住人口登记率全面提升，对出租房和暂住人口管理，实现了底数清、情况明、管得住、秩序好，大大提升了警务效能。

今年1至3月，蒲州派出所借助二房东管理模式新登记流动人口11942人，发放“E居卡”18546张，做到新登记流动人口100%发卡率，大大提升了警务效能。（何亮亮）