江西：解决问题用法化解医疗纠纷靠法

　　近年来,江西省把依法治理医疗纠纷作为推进平安江西建设的重点工作来抓,始终坚持信仰法治,坚守法治底线,及时将大批医患矛盾化解在萌芽状态、解决在基层一线,形成了解决问题用法,化解矛盾靠法的良好氛围。2008年以来,全省依法调处医疗纠纷21434件,成功率达93.6%。

　　为使治理医疗纠纷有法可依,省综治委积极协调推动,努力将江西在实践中积累的好做法、好经验上升为地方性法规。今年3月27日,江西省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议审议通过了《江西省医疗纠纷预防与处理条例》,并于5月1日起正式施行。这是全国首个地方性医疗纠纷处理法规。条例的颁布,标志着全省预防和处理医疗纠纷工作步入法治化、规范化轨道,为进一步提升医疗纠纷预防和处理工作水平提供了法制保障。

　　江西推动医疗纠纷处理实现“五个转变”,即在院内调解转到院外调解、由卫生部门主持调解转到中立第三方协调、由单一手段调解转到多种手段综合调解、由以钱了事转到依据法律政策办事、由重视应急处置转到注重源头预防。目前,全省11个设区市、100个县(市、区)由财政出资,建立了医疗纠纷人民调解委员会、医疗纠纷调解中心等第三方调解组织。建立了专家咨询和医疗鉴定制度,全省选聘了1135名人民调解员、5472名医学及法律专家,参与医疗纠纷处理。根据规定,赔付金额两万元以上的医疗纠纷,必须通过医调委调解等合法途径解决；索赔金额两万元至10万元的医疗纠纷必须进行专家咨询,对索赔10万元以上的医疗纠纷,必须委托具备资质的鉴定机构进行责任鉴定。调解中心的设立,让患方怨气有处出、牢骚有处发、诉求有人理、困难有人帮,取得了医疗纠纷在院外定分止争、案结事了、和谐互信的良好效果。

　　在医疗纠纷处理中,江西出台了医疗事故鉴定管理办法和医疗纠纷处置流程,坚持“三个坚决不赔”,即不查明原因、分清责任的坚决不赔,“以闹取利”的坚决不赔,未经合法机构和组织调解、裁决的坚决不赔,促使双方依法维权。在全省县级以上医院设立警务室,各医疗机构在人员聚集场所增加安保力量,安装了高清视频监控探头,确保一旦发生涉医违法犯罪行为,及时有效收集证据。在全省持续开展依法处理涉医违法犯罪专项行动,同时把矛盾比较突出的医院作为社会治安重点地区开展集中整治,限期改变面貌,实现由乱到治、由治到安。