5月5日,全国医疗纠纷人民调解工作现场会在天津市召开。司法部部长、党组书记吴爱英出席会议并讲话。吴爱英强调,各级司法行政机关和人民调解组织要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,大力推进医疗纠纷人民调解工作深入开展,进一步加强组织和队伍建设,完善制度机制,创新理念和方法,切实做好医疗纠纷化解工作,维护正常医疗秩序,构建和谐医患关系,为维护社会和谐稳定、深入推进平安中国建设作出新贡献。
吴爱英强调,党中央、国务院对维护正常医疗秩序、构建和谐医患关系、加强医疗纠纷人民调解工作高度重视。习近平总书记等中央领导同志多次作出重要指示。刘延东副总理、孟建柱书记对这次会议作出重要批示。习近平总书记等中央领导同志的重要指示,为我们做好工作指明了方向。各级司法行政机关和人民调解组织要认真学习、深刻领会,坚决贯彻落实。
吴爱英指出,司法部认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示精神和中央的决策部署,大力推进医疗纠纷人民调解工作,与卫生部、保监会联合下发了《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》,制定了《关于加强行业性专业性人民调解委员会建设的意见》。各地切实加强组织领导和工作指导,做了大量工作,医疗纠纷人民调解工作取得了明显成效。全国已建立医疗纠纷人民调解委员会3396个,拥有人民调解员2.5万多人。2010年以来,全国共调解医疗纠纷24.6万件,其中2013年调解医疗纠纷6.3万件,调解成功率88%以上,有力地维护了医患双方合法权益,维护了社会和谐稳定。
吴爱英强调,要充分认识做好医疗纠纷人民调解工作的重要性、必要性。加强医疗纠纷人民调解工作,是推进社会治理创新、建设平安中国的必然要求,是构建和谐医患关系、维护社会和谐稳定的迫切要求,是维护医患双方合法权益、维护人民群众切身利益的客观需要。各级司法行政机关和人民调解组织要深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志重要指示精神,切实把思想和行动统一到习近平总书记等中央领导同志重要指示精神上来,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,切实增强做好医疗纠纷人民调解工作的责任感、紧迫感,采取有力措施,扎实工作,努力把医疗纠纷人民调解工作提高到一个新水平。
吴爱英指出,做好医疗纠纷人民调解工作,要在坚持人民调解基本原则的基础上,坚持以人为本,根据医患双方需求,提供便捷便民的服务,维护医患双方合法权益；坚持依法调解,依法律按政策,注重法、理、情结合,依法及时化解医疗纠纷；坚持尊重科学,着眼于医疗纠纷行业特点,运用专业知识和技术手段,努力实现纠纷调解客观公正；坚持改革创新,从我国基本国情出发,从实际出发,把握探索规律,推进工作理念、制度机制和方式方法创新。
吴爱英对大力推进医疗纠纷人民调解工作深入开展提出了明确要求。
一要切实做好医疗纠纷化解工作。要把医疗纠纷人民调解作为新形势下人民调解工作的重点,依法及时化解医疗纠纷,帮助当事人在平等协商、互谅互让的基础上达成调解协议。要认真做好医疗纠纷的预防工作,建立健全医疗纠纷排查调处机制,立足抓早、抓小、抓苗头,努力把纠纷消除在萌芽状态。要充分发挥人民调解的宣传教育功能,深入开展法制宣传教育,引导群众学法、懂法、守法、用法,依法表达利益诉求。要进一步提高医疗纠纷调解质量,坚持以医患双方满意为标准,采取更加有效措施,不断提高医疗纠纷的调解率、调解的成功率、协议的履行率和人民群众满意度。
二要进一步加强医疗纠纷人民调解组织和队伍建设。要依法建立医疗纠纷人民调解组织,当前,要重点加强县级行政区域和医疗机构集中地区的医疗纠纷人民调解委员会建设,健全组织网络。要着力加强人民调解员队伍建设,按照人民调解法规定,选聘好人民调解员,注重选聘具有医学、法学等知识背景的专业人员为调解员,使队伍结构更加合理。要进一步健全专家库、成立专家咨询委员会等,为人民调解委员会开展工作提供咨询意见。要解决好医疗纠纷人民调解员工资、办案经费、工作场所等问题,创造工作条件,保持队伍稳定。要大力加强教育培训,提高人民调解员的政策水平、专业知识和调解技能。
三要大力推进医疗纠纷人民调解工作制度化、规范化、法制化建设。要进一步加强制度建设,建立完善医疗纠纷人民调解信息收集、纠纷排查、分析研判、督促回访等工作制度,使调解工作各个环节都有章可循；建立完善司法行政部门与卫生计生等部门的工作协商、联席会议等制度,及时研判和解决工作中遇到的困难和问题。要大力推进规范化建设,加强内部管理,规范工作流程,提高工作规范化水平。要积极推进法制化建设,认真贯彻落实人民调解法,总结医疗纠纷人民调解工作实践中的经验,及时将成熟的做法上升为规章制度,不断提高医疗纠纷人民调解工作的法制化水平。
四要大力推进医疗纠纷人民调解工作创新。创新是推动医疗纠纷人民调解工作发展的动力和源泉。要创新工作理念,坚持以人为本,把维护医患双方合法权益作为工作出发点和落脚点。要创新工作方式方法,善于运用法治思维和法治方式,善于运用法、理、情相结合的方式,善于运用专业知识、科技手段和信息技术开展医疗纠纷人民调解。
要创新工作机制,加强医疗纠纷人民调解与医疗机构协商和解、与卫生计生部门信访处理、与民政部门社会救助、与保险公司理赔的衔接配合,健全完善医疗纠纷人民调解与行政调解、司法调解联动的工作体系,充分发挥人民调解在医疗纠纷调解体系中的基础性作用。
吴爱英强调,要切实加强对医疗纠纷人民调解工作的领导。各级司法行政机关要切实把这项工作摆上重要位置,列入重要日程,加强组织领导。要坚持党的领导,及时主动向党委政府汇报医疗纠纷人民调解工作开展情况,积极争取支持。要坚持问题导向,加强调查研究,加大对医疗纠纷人民调解工作的指导。要加强与卫生计生等部门协调配合,形成工作合力。要大力做好宣传表彰工作,为做好医疗纠纷人民调解工作营造良好的社会环境。
要创新工作机制,加强医疗纠纷人民调解与医疗机构协商和解、与卫生计生部门信访处理、与民政部门社会救助、与保险公司理赔的衔接配合,健全完善医疗纠纷人民调解与行政调解、司法调解联动的工作体系,充分发挥人民调解在医疗纠纷调解体系中的基础性作用。
吴爱英强调,要切实加强对医疗纠纷人民调解工作的领导。各级司法行政机关要切实把这项工作摆上重要位置,列入重要日程,加强组织领导。要坚持党的领导,及时主动向党委政府汇报医疗纠纷人民调解工作开展情况,积极争取支持。要坚持问题导向,加强调查研究,加大对医疗纠纷人民调解工作的指导。要加强与卫生计生等部门协调配合,形成工作合力。要大力做好宣传表彰工作,为做好医疗纠纷人民调解工作营造良好的社会环境。