全民参与
在三角镇高平工业区皇鼎俊逸电镀有限公司工作的李孝田,此前参与过“中山公安邀您一起查场所”活动。李孝田表示,零距离参与创建场所无“三害”工作,也增强了自己对创建工作的责任感。
为铲除“三害”,中山市广泛开展举报有奖活动,制定《中山市文化娱乐服务场所违规违法行为举报奖励的通告》并向社会公布,在场所入口显著位置、人员流动密集部位广泛张贴,在电视媒体滚动播出,鼓励群众积极举报“三害”线索。切实提高举报奖励标准,其中涉毒举报最高奖励达30万元,还设立“海德奖励基金”,专门奖励季度、年度举报冠军,大大提高了群众积极性。
在广泛发动举报的同时,对于经过核实的场所“三害”举报,公安机关同步推进媒体曝光。即在核实线索之后,在现场查处时邀请电视报刊记者现场报道,既提升了群众对无“三害”创建的知晓度和参与度,也较好地防止了在查处过程中的“说情干预”等问题。通过广泛开展举报有奖、媒体曝光,全市上下发动起全民参与的创建攻势。
此外,公安、文化、工商等部门组成专项联合检查组,按照分级管理原则,定期和不定期对全市文化娱乐服务场所开展明查暗访,对场所软硬件设施逐一开展检查,对不符合要求的立即责令整改,并安排属地派出所或社区民警跟踪检查。
顶格执法
为防止对场所“三害”的处罚流于形式,大事化小、小事化了,提升场所业主违法风险和违法成本,中山市公安局在处罚标准、处理程序上实施“顶格处理”和“一案一评”两项举措。
谭培安介绍,“顶格处理”就是对查证存在严重“三害”问题的场所依照法规,一律停业整顿或吊销执照,吊销执照的3年内不得在原地重新开业；而“一案一评”则是针对场所“三害”案件,每月由市综治(禁毒)部门牵头公安、工商、文化等单位对每起案件进行评议,确保“顶格处理”得以落实,解决了“人情案”问题。两项举措环环相扣、“招招见血”,促使场所经营者在“三害”问题上不敢为、不愿为,基层民警依法管理、主动管理。
排除干扰
不久前,由多个执法部门和媒体记者组成的联合督查组兵分两路暗访中山市娱乐服务场所。和其他暗访、突击检查不同的是,这次暗访地点直到出发前才抽签选出。
“备选的暗访地点是我们曾接到报警投诉或曾经发生黄、赌、毒问题的娱乐场所。具体到哪个镇区,在抽签前也不能确定,具体到镇区的哪个娱乐场所,也由抽签选出。”中山市公安局治安支队相关负责人说。
记者了解到,针对以往查处“三害”线索时,容易受“保护伞”影响的情况,中山市公安局制定了《中山市公安局110报警服务台处置“黄赌毒”警情工作指引》《中山市公安局防范处置“黄赌毒”执法工作廉政风险若干规定》等执法规范,完善了“异地查处、异地办案”机制,有效保证了对“三害”的打击力度。
“异地查处”即市局接到群众报警、举报后,根据案情大小,直接组织市公安局治安部门或异地公安分局警力进行查处,或者是本镇区范围内安排其他辖区派出所进行查处,防止通风报信或查处不力；“异地办案”即在现场查处“三害”案件后,把侦查破案工作交由案发地之外的公安机关处理,防止在证据收集、案件审讯等环节受到干扰破坏、通风报信,最终不了了之。
谭培安告诉记者,“异地查处”“异地办案”从机制上让“保护伞”不能干扰、无法破坏,确保打击“三害”力度层层传导,形成全力打击管控态势。
“创建场所无‘三害’城市,这对于全市整体社会治安环境是一件大好事。”阳光商务酒店副总经理卓军说,“不得不赞叹,市委、市政府为中山老百姓想的很多,也想的很长远”。